2013年11月11日，《山东教育报》以“不让我们的孩子输在起跑线上”为题，发表了临沂市教育局党委书记、局长祖旭东同志的署名文章。全文如下：

不让我们的孩子输在起跑线上

临沂市教育局党委书记、局长祖旭东

学前教育作为一个人终身教育的起跑线，正日益受到关注。党的十八大报告中提出要“办好学前教育”，这是继十七大提出“重视学前教育”之后，对学前教育发展提出的新要求。

长期以来，由于受传统的“应试教育”和“学而优则仕”的中国传统文化的影响，学前教育的“小学化”倾向愈演愈烈。其主要表现：一是在教学内容上，提前讲授小学一二年级的教学任务，要求学龄前儿童会写多少个汉字，会计算多少位的加减法等；二是在教学形式上，实行班级授课制，把学龄前儿童圈在教室里，一天上五六节课；三是在教学特色上，打着双语教育或弘扬古典文化的旗号，吸引家长的目光。

学前教育“小学化”倾向的产生有着复杂的原因。其中有办园条件不具备、办园思想不端正、保教人员素质低下、保教经验缺乏的因素，也有招生竞争激烈、家长望子成龙、社会评价偏颇等问题。实践证明，这种学前教育“小学化”的倾向，让学龄前儿童过早背上了沉重的课业负担，违背了幼儿身心发展的特点和幼儿教育的规律，超出了幼儿所能接受教育的适宜度，不仅不利于幼儿的全面健康成长和幼儿教育的发展，也严重干扰了小学的正常教学秩序。因此，纠正和防止学前教育“小学化”倾向势在必行。

怎样理解“不让我们的孩子输在起跑线上”？笔者认为，第一，政府要加大投入，把幼儿园建设好，把应该配备的设备配齐；第二，政府要配齐配强师资，建立一支优秀的幼教师资队伍；第三，要转变教育理念，坚决摈弃学前教育“小学化”倾向，为孩子终生发展奠基。

一、在标准化幼儿园建设上不能输

建设好标准化幼儿园，是实现幼儿教育均衡发展，不让孩子输在起跑线上的前提条件。扩大教育资源、解决学前教育资源不足的问题仍然是我市学前教育发展的当务之急。2012年，临沂市有幼儿园2818处，在园幼儿36万人。其中，有公办幼儿园1133处，在园幼儿数占全市总数的39.2%。临沂市政府提出到2015年，学前三年儿童入园率达到80%，公办幼儿园数和在园幼儿数分别达到总数的70%，应当说离这个比例的要求还有很大的差距。因此，各级政府必须进一步落实发展学前教育的责任，坚持“政府主导、公办为主、民办补充”的办园体制，以国家规划资助的项目为带动，加快各类幼儿园建设。一要抓住城区配套幼儿园建设的机遇，进一步规划、建设好城镇小区配套幼儿园。这是扩大城市公办学前教育资源、缓解入园难问题的关键。二要大力扶持公办性质幼儿园，特别是部门、集体、企事业单位主办的公办性质幼儿园的发展。三要积极推进乡镇中心幼儿园建设，充分发挥其对辖区内村办幼儿园的辐射带动作用。四要积极扶持民办幼儿园发展，依据省财政厅和教育厅下发的《民办幼儿园发展奖补资金的管理办法》，制定优惠政策，通过购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式扶持普惠性民办幼儿园的发展。五要充分利用农村闲置的中小学的教育资源，加快农村学前教育发展，包括农村的小学附设幼儿园，并认真做好规划，加大工作力度，努力扩大农村普惠性学前教育资源。

二、在幼教师资配备上不能输

配齐配强幼教师资，是促进幼儿健康成长、不让孩子输在起跑线上的重要保障。调研显示，临沂市幼教师资存在的主要问题是幼儿教师数量较少，整体水平偏低，特别是公办幼儿教师比例低。目前，全市公办幼儿园在园幼儿15.2万人，按照1：8的省定编制标准，应配教职工18948人，可是现有教职工2483人，尚缺16465人。当前，纠正和防止学前教育“小学化”倾向，迫切需要建设一支数量足够、素质合格并逐步优良的幼儿保教队伍。一要单独核定幼儿教师编制。要按照省定配备标准，科学核定公办幼儿园教职工编制，逐步提高公办教师配备比例，配齐、配强幼儿园教师，配足、配齐保教人员。二要健全幼儿教师资格准入制度。要严格实行持证上岗，新增公办幼儿教师要面向社会公开招聘，城乡中小学布局调整富余教师经过培训可转岗到幼儿园任教。三要落实幼儿教师地位和待遇。制定幼儿园教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策，解决好非公办教师的养老、医疗、失业等社会保障问题，提高幼儿教师的工作积极性，稳定幼儿教师队伍。四要加强对幼儿教师的专业培训。要定期开展学前教育理论学习和业务交流，及时更新教学模式与方法。要有计划地组织教师“走出去”，学习先进的经验和做法；又要“请进来”，聘请专家对教师进行专题讲座和业务指导。通过开展形式多样、内容丰富的教研活动，举办各种基本功比赛，提高幼师的专业技能和素质。

三、在学前教育理念上不能输

遵循教育规律，是促进儿童快乐健康成长，不让孩子输在起跑线上的活力源泉。重视幼儿教育不是“揠苗助长”，不是让幼儿提前学习小学知识，而是尊重孩子天性，做好“四个还给”，即把游戏还给孩子，把快乐还给孩子，把健康还给孩子，把能力还给孩子。防止和纠正学前教育“小学化”，需要教育部门的辛勤努力，需要社会各界的大力支持和密切配合。首先，园长要树立正确的价值取向。一是要尊重孩子的天性，不要再“小学化”办学，不要再摧残我们的孩子；二是不要迎合家长需要，园长们须每月至少开一次家长会，指导家长接受正确的幼儿教育理念，从理性上认识到小学化的危害，也不要让家长只关注孩子的学习；三是要认真学习《幼儿园教育指导纲要》和《3～6岁儿童学习和发展指南》，科学制订保教工作计划，遵循幼儿身心发展的规律，创设适宜幼儿发展的良好条件。第二，家长要转变育儿观念。一是要引导家长正确认识幼儿教育与小学教育的区别，孩子感觉的发展、运动的协调、语言的表达、健康的心理、愉快的情绪、合作的精神、动手的能力等是幼儿教育阶段要培养的内容，而算题、认字、背诗、拼音、外语则是孩子上小学后还要学的内容。二是要引导家长重视和珍惜与孩子沟通、交流、分享快乐的重要性，多花些时间了解孩子、陪伴孩子，应该更加关注孩子的行为习惯、性格方面的发展。三是要引导家长自觉抵制各种违反幼儿身心发展规律的提前学习和强化训练活动，注重培养孩子快乐的心情、健康的身体、协调的动作、良好的习惯，还孩子们一个快乐的童年生活。第三，小学一年级必须“零起点”教学。要加强对小学办学行为的管理和指导，积极为新入学的儿童创造适应小学生活的环境和条件，严禁小学入学时进行各种形式的面试或笔试。要严格按照小学各学科课程标准的要求进行教学，不能随意加快教学进度，更不能随意拔高教学和评价要求；小学一二年级学生的学业评价要严格实行等级制。同时，要进一步规范小学招生程序，坚持依法就近免试入学制度，严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。第四，教科研人员要抓好《指南》落实。教育部于2012年10月印发了《3～6岁儿童学习与发展指南》，从健康、语言、社会、科学、艺术5个领域对幼儿学习与发展进行了阐述，指明了科学保教的实施路径。在充实学前教育教研力量的基础上，教科研人员要加强对幼小课程衔接的研究，不要把小学的课程下压到幼儿园，降低小学一年级课程的难度。要加强专业引领和研究培养，提升幼儿教师的素质。要通过创建科学的评价机制，指导、监督幼儿园抓好对《指南》的贯彻落实，坚持以游戏为幼儿学习的基本方式，合理开展一些符合幼儿年龄特点和身心健康的课程，通过灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，帮助幼儿在身体、情绪、行为习惯、认知思维、同伴关系、自我表达等方面获得全面发展。