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| 发布机构 | 临沂市教育局 | 发布日期 | 2024-10-18 |
| 公开方式 | 主动公开 | 文号 | |
| 标 题 | 权威发布 | 市委十四届七次全会新闻发布会召开 | ||
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发布人 主持人 朱孔现 市委宣传部副部长
市委十四届七次全会，于9月30日举行。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面落实省委十二届七次全会要求，研究部署新征程上临沂进一步全面深化改革的思路举措和重点任务。全会听取和讨论了任刚同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共临沂市委关于在进一步全面深化改革上走在前、推动新时代沂蒙老区发展得越来越好的意见》（以下简称《意见》），圆满完成了各项议程。 全会主要取得了四个方面的丰硕成果：一是改革共识更加凝聚。进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉，深刻认识抓好改革落实的特殊重要性，明确抓改革落实的关键点和着力点。二是改革担当更加彰显。牢记习近平总书记“让老区人民过上好日子”、“希望沂蒙老区发展得越来越好”的殷切嘱托，有力激发了在进一步全面深化改革上走在前的使命担当。三是改革方向更加明确。自觉把临沂改革工作放到大局中定位，明确进一步全面深化改革的思路目标、重点领域、任务举措和根本保证，为加快现代化强市建设、“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”注入强劲动力。四是改革信心更加坚定。充分调动起全市各级推进改革的精气神，强化了将改革进行到底的坚定信念和坚强决心。全会召开期间，与会同志以饱满的政治热情，聚焦会议主题、紧密联系实际，深入思考、充分讨论、认真审议，统一了思想、统一了意志、统一了行动。一致认为，市委全会作出的部署，全面贯彻中央《决定》要求、深入落实省委部署安排，紧扣推进中国式现代化主题，目标明确、思路清晰、重点突出、措施务实、特色鲜明，必将为中国式现代化临沂实践提供强大动力和制度保障。 市委对改革工作高度重视，将贯彻党的二十届三中全会精神与落实习近平总书记视察山东重要讲话精神结合起来，与落实习近平总书记对临沂的重要指示要求结合起来。今年5月习近平总书记亲临山东视察，市委专门召开全会研究贯彻落实举措。党的二十届三中全会召开后，市委先后召开常委会（扩大）会议、专题学习班等，进行传达学习、深入研究，系统谋划我市贯彻落实措施。市委主要领导亲自担任文件起草组组长，带头深入基层调研、广泛征求意见，组织深改委6个专项小组和44个市直部门，围绕本领域重点改革课题深入开展专题调研，充分征求县区、市直部门以及部分一线代表、专家学者、改革联络员的意见建议，集思广益、汇集众智形成了全会文件。 全会文件起草过程中，重点把握了四个方面：一是主动对标对表，全面承接中央《决定》、省委贯彻落实意见部署的改革任务，注重考虑“市一级能改什么、怎么改”，确保全覆盖、无遗漏、可操作。二是坚持“改革源于工作、高于工作”，从群众和企业诉求中溯源，找背后的原因、定改革题目，侧重解决体制、机制、流程方面的问题。三是注重有序衔接，《意见》既与市第十四次党代会、市委历次全会精神一脉相承，又结合新形势新任务提出未来五年的改革措施，做到远近结合、守正创新。四是突出临沂特色，进一步强化了老区振兴发展、传承弘扬沂蒙精神、商贸物流、“热线·首发”、党建引领网格化等独特元素，更加突显临沂改革辨识度。 这次市委全会的主要精神，可以用“五个彰显”来概括： 一是彰显了感恩奋进的新成效。全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照省委“大市要多作贡献”的要求，以党的建设改进作风，以解决问题推动工作，以“民呼我应”服务群众，加快“走在前、进位次、提水平”，现代化强市建设取得新成效。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。 二是彰显了奋勇争先的新姿态。今年习近平总书记视察山东时，要求山东“在进一步全面深化改革上当好排头兵”，省委作出专门安排。临沂作为大市，主动对表，自抬标杆，明确提出改革走在前的目标定位，用好改革“关键一招”，努力推动新时代沂蒙老区发展得越来越好、“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”，以一域之力为全省添彩，用实际行动回报总书记的殷切嘱托和厚望期许。《意见》通篇坚持高定位、高标准、高质量，安排部署“七个着力”的重点任务，提出到2029年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，推出一批走在全省全国前列的改革经验；到2035年，我市各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化。 三是彰显了条理清晰的新布局。在框架布局上，充分体现全面性，《意见》共14个部分、54条，分三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的指导思想、总体要求和目标任务；第二板块是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态、安全等方面提出具体贯彻落实的措施；第三板块主要从加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争、健全改革落实机制等，提出具体措施。在内容摆布上，注重突出经济体制改革牵引作用，安排经济领域改革任务条目最多。在任务安排上，突出“牵一发而动全身”的改革举措，不追求平均用力，充分体现了全面系统、纲举目张的谋篇布局。 四是彰显了攻坚突破的新举措。立足临沂发展优势、短板所在，聚焦科技创新、城乡融合、国资国企、民生保障等重点领域关键环节，谋划健全完善相关体制、机制、制度的任务措施，明确改革的主攻方向和着力点。比如，针对发展“翅膀工程”，从科技创新工作体制、科技成果转化机制、企业创新主体地位、科技产业金融一体化等方面明确任务；针对城乡融合发展，明确“提升农村、城乡合作、互相接纳”等任务；针对国资国企改革，明确“城投变产投、国企更健康、改革要到位”等任务；针对商城国际化数字化转型改革，从推行“前店后厂、先店后厂”地产品生产经营模式、深化“市场采购+跨境电商+海外仓”融合发展路径、开发“临沂商城·中国大集”数字化综合平台等方面明确任务；针对发展和安全统筹，从深化守好“一排底线”联席会议制度、深化“热线·首发”改革、做实“党建引领网格化”等方面明确任务；针对房地产新模式，从“抓两头、缓中间”、创新“青年社区”和务工人员周转房等保障形式、深化“房票”安置机制、实施高品质住宅建设试点等方面明确任务。 五是彰显了自我革命的新自觉。深化党的建设制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，切实增强党组织政治功能和组织功能。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，完善“工作出问题，党建找原因、抓整改”党建溯源机制，健全为基层减负长效机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全清廉临沂建设制度机制，为改革营造风清气正的良好环境。健全精准高效的改革落实机制，深化“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”，以钉钉子精神抓好改革落实落细。掌握改革的方法论，面对问题找原因、定措施，推进工作反惯例、破定式，紧跟形势抓学习、提能力，争做改革行动派、实干家。 总之，临沂全市上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，高举改革开放旗帜，锐意进取，攻坚突破，推动新时代沂蒙老区发展得越来越好，为推进中国式现代化临沂实践而努力奋斗！ 大众日报记者提问：市委十四届七次全会部署了未来五年全市进一步全面深化改革的任务。请问临沂将采取哪些措施推动改革任务取得实效？ 刚才薛峰秘书长介绍了市委十四届七次全会召开情况，全会审议通过的《意见》，是全市进一步全面深化改革的重要指导性文件。我们将深入贯彻市委决策部署，健全抓改革落实的五项机制，全力推动各项改革任务落实落地。 一是健全协同联动机制。树立“一盘棋”思想，市委改革办将进一步密切与各专项小组、部门、县区的统筹协调、分工协作，打造市县一体、条块结合、高效运转的工作机制，形成1+1＞2的协同效应。强化系统观念，把握改革的内在规律和政策措施的内在联系，增强目标的一致性、措施的协同性、效果的集成性，促进各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。 二是健全分类推进机制。将中央和省赋予的改革任务，全市首创型、引领型以及其他重点改革项目，综合考虑重要性和优先序，设计好改革的时间表、路线图和任务书。对“热线·首发”、“四雁工程”、“殡葬改革”等有基础、有优势的改革事项，深化提升既有成果，持续叫响临沂改革品牌；对因地制宜发展新质生产力、农村集体经营性建设用地入市改革等新提出、新探索的改革事项，坚持稳妥有序推进，力争蹚出新路、形成机制；对群众关注度高、反映强烈的教育、医疗、就业等民生领域改革，加快节奏，打通堵点，尽快让群众享受改革“红利”。 三是健全日常调度机制。对市委《意见》制定分工方案，编制改革项目清单，实行项目化推进、闭环式落实。加强改革重大问题的统筹协调，像抓经济调度一样抓改革调度，通过“每月一调度、每季一分析、年终总盘点”，压实改革实施主体责任，密切跟踪落实进度，确保改革任务一个节点一个节点推进完成。对协调难度大的改革事项，结合“县区改革季度行”和“部门改革面对面”行动，开展上门式调研，摸实情、出主意、想办法，共同推动改革更好落地。 四是健全督察问效机制。中央《决定》明确“把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容”。市委改革办将在发现问题、解决问题上下功夫，进一步完善督办协调、督察落实等工作机制，推动重大改革任务落实情况纳入监督检查和巡察内容，持续开展好专项督察、全面督察、综合督察。健全改革评价机制，优化考核细则，用好“改革述职评议”等方式，客观公正评价县区和部门改革成效，并强化结果运用，做到信赏必罚。 五是健全激励引导机制。选树推广一批改革品牌、改革团队、改革尖兵，激励广大党员、干部担当作为；深化开展“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”，更加注重总结提炼具有标识性的改革创新成果，争取向全省乃至全国贡献更多“临沂经验”“临沂实践”；联合媒体开展“改革进行时”、“改革一线行”、“联络员、观察员谈改革”等系列活动，在全市上下形成关注改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。 临沂日报记者提问：推动绿色低碳高质量发展、加快先行区建设是一项重要政治任务，请问临沂市下步将如何发挥优势推动绿色低碳高质量发展，在健全机制上有什么新的安排？ 2022年，党中央、国务院赋予了山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。两年来，我们按照省委、省政府部署要求，锐意进取、攻坚突破，绿色低碳高质量发展取得显著成效。这次市委全会，从体制机制层面，将前期探索的好经验、好做法固化成改革举措，同时围绕绿色低碳高质量发展等重点领域，作出了新的部署，提出了新的要求。下步，我们将认真贯彻落实全会精神，以更高标准更大力度更实举措推动绿色低碳高质量发展，重点从四个方面发力突破： 一是完善因地制宜发展新质生产力机制。深入实施发展“翅膀工程”，健全围绕产业抓科技招人才、壮大产业强科技聚人才机制，推进科技产业金融一体化，每年新增国家高新技术企业200家以上、创新型中小企业和“专精特新”企业150家以上。深化冶金、木业等八大优势产业改造提升，支持企业通过智改数转、绿色转型等优化升级、发展壮大。健全战略性新兴产业发展政策，实施新能源、高端装备、生物医药等重点领域行动计划，建设光储氢一体化产业集群、全国重要的新能源商用车基地。实施未来产业培育发展行动，前瞻布局人形机器人、低空经济、生命科学等未来产业，加快推动沂蒙新质产业园建设。 二是有效释放内外需求潜力。抢抓“两新”、超长期特别国债等政策机遇，支持实施一批带动投资、拉动消费的大项目好项目。强化全生命周期全链条服务，加力提速836个省市县实施类重点项目建设，力争年内完成投资1800亿元以上。创新“高端消费回流、文旅消费引流、重点消费暖流”场景，积极推进首发经济，激发消费活力。开展商城国际化、数字化转型改革，统筹现代物流城一期运营、二期建设、三期规划，壮大万亿级现代物流，推动商城从参与国内“大循环”走向“双循环”，打造面向全球开放的国际贸易新门户。 三是构建高效多元新型能源体系。健全煤炭清洁高效利用机制，加快煤电机组更新改造，完善新能源、清洁能源消纳体系机制，探索源网荷储一体化、“光伏+”等新型应用场景，推动“充电网、微电网、虚拟电厂运营网”实现三网融合，构建与现代化产业体系相匹配的新型能源体系。合理布局一批风光等新能源发电项目，力争年底新能源和可再生能源发电装机达到920万千瓦。推动新型储能多元发展，梯次有序布局抽水蓄能电站，加快推进蒙阴华皮岭、平邑郑城等抽水蓄能电站项目开发建设。 四是协同推进绿色低碳转型发展。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，制定环保产业发展专项扶持政策，加快环保产业园区建设，构建绿色低碳循环发展经济体系。完善资源总量管理和全面节约制度，建设“无废城市”。推动能耗双控向碳排放双控转变，推进近零碳城市、园区、社区试点，高标准建设兰山、沂水等4个省绿色低碳高质量发展先行区试点。
齐鲁晚报记者提问：教育不仅是民生，更具重要战略地位。请问，临沂将如何深化教育综合改革？ 教育要发展，改革是动力。我们将深入贯彻落实全会精神，牢牢把握教育的政治、战略、民生三大属性，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加快构建高质量教育体系，更好服务我市“走在前、进位次、提水平”。 一是推进育人方式转变。教育的本质是育人。我们将围绕立德树人这个根本任务，坚持“五育并举”，完善促进学生全面发展的各项体制机制，深化沂蒙精神校园教育，深入实施时代新人铸魂工程，统筹推进中小学思政课一体化建设，持续深化课程教学改革，构建学段衔接的教学体系，全面提升育人的质量。 二是推进办学模式改革。办学模式关乎教育公平、质量和效率。我们将探索建立与学段特点相适应的办学模式，系统推进教育联盟、集团化办学、对口帮扶等多种办学模式改革。基础教育重点在扩优提质上突破，继续深化强镇筑基和强校扩优，推动全面优质均衡发展。职业教育方面重点深化职普融通、产教融合，完善一体化贯通培养、校企协同育人机制，更好服务经济社会发展。 三是优化教育管理体制。教育管理体制是提高管理效能、激发办学活力的关键。我们将深入推进教育管理体制改革，认真贯彻党的教育方针政策，全面落实党组织领导的校长负责制，建立健全全市教育系统规范办学、校园安全、后勤管理等各项管理制度，改进教育督导方式，健全社会监督体系，完善学校内部治理机制，提升教育教学的规范化、精细化水平。 四是完善教育保障机制。教育保障体制是教育高质量发展的关键支撑。我们将适应人口变化形势，统筹优化各学段资源配置，扩增城区公办高中学位，健全学前教育、特殊教育和专门教育保障机制。抓好校长和教师两支队伍建设，强化政策、待遇和制度保障，建立抓中小学校长队伍专门机制，健全师德师风长效机制，推进教师分级聘任改革，保持教师的合理流动，努力打造一支高质量教育工作者队伍。 大众网记者提问：商城是临沂最大的特色和优势。请问临沂将采取哪些举措推动临沂商城国际化数字化转型改革？ 临沂商城国际化数字化转型改革是省委十二届七次全会部署的重要任务，也是市委十四届七次全会作出的重大安排。临沂商城作为中国市场名城、中国物流之都和买卖全球的中国大集，将以纳入省市改革为重大发展机遇，深入实施商贸物流首善战略，推动商城从参与国内“大循环”走向“双循环”，打造中国数字商贸示范城市。 在国际化转型改革上，重点从四个方面发力。一是深化“两大试点”。用好市场采购贸易方式和跨境电商综合试验区政策，做大体量，形成集聚效应。二是布局“三环四型”海外商城。沿着日韩等周边国家第1环、乌兹别克斯坦等稍远国家第2环、非洲等较远国家第3环等“3环”，建设物流型、平台型、贸易型、投资服务型“4型”海外商城（仓），形成布局合理、功能完善的境外营销网络。年内海外商城（仓）达35处，力争明年达到70处。三是构建“八大通道”。落实习近平总书记“向现代物流迈进”“打造综合交通枢纽”的指示要求，统筹做好现代物流城一期运营、二期建设，加快畅通公、铁、海、空、邮、TIR、卡航、中欧班列等“八个通道”，构建现代物流综合交通体系。四是推动国际国内“双向奔赴”。持续开展“外商进商城”活动，重点办好临沂商城国际采购商大会；引导“百团千企”走出去拓市场，抢占国际市场份额。 在数字化转型改革上，搭建“4个过千亿平台”。一是建设“中国大集”数字商贸综合服务平台。该平台将于10月19日上线1.0版本，力争3年线上交易额达到1000亿元。二是拓展临沂商贸物流大数据平台。完善平台功能，力争三年时间打造成为千亿级物流大数据平台。三是发展垂直电商平台。复制推广新明辉模式，做强17家过亿元平台，新培育10家专精特新平台，形成全国最大的垂直电商集群，力争三年交易额达到1000亿元。四是支持推广应用“沂链通”票据平台。力争三年供应链票据金额达到1000亿元。 在工作保障上，突出三个重点。一是强化推进措施。细化任务清单，明确时间节点，加强督导调度，用好考核结果。二是强化政策保障。商城发展专项资金重点向国际化、数字化方面倾斜，发挥政策资金激励作用。三是强化宣传引导。用好媒体矩阵，宣传推广改革先进典型，营造谋改革、抓改革、促改革的浓厚氛围。
首发融媒中心记者提问：党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。请问，临沂今后党的建设制度改革的主要任务有哪些？ 党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是确保各项改革举措落地见效的根本保证。这次市委全会从三个方面，明确了我市党的建设制度改革的具体任务和举措。 一是着力健全理论学习长效机制，为进一步全面深化改革提供坚强的思想保证。巩固拓展主题教育成果，深化习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，常态化开展习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话精神教育培训，开展习近平系列采访实录学习研读活动，完善述学考学制度，教育引导广大党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。当前和今后一个时期，我们将坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，继续分级分类开展好全覆盖教育培训。 二是着力提高现代化建设能力，为进一步全面深化改革锻造高素质专业化干部队伍。持续深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人的正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，改进领导班子和领导干部政绩考核评价体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，突出在工业强市、商贸物流、项目建设、招商引资、乡村振兴、“热线·首发”等发展改革一线培养使用干部，激励广大干部争当改革促进派、实干家。着眼增强干部改革创新本领，健全常态化培训特别是基本培训机制，探索“短平快”培训方式，完善“班子提能”、“中层赋能”、“青优蓄能”培训计划，建设“专业、精深、时尚”的高素质干部队伍。坚持激励与约束并重，完善“三个区分开来”落实机制，细化容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害的措施办法，推进领导干部能上能下常态化，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，激励干部放开手脚、大胆干事，积极投身新一轮改革大潮。 三是着力增强党组织政治功能和组织功能，为进一步全面深化改革提供坚强的组织保证。坚持系统化设计、全要素体现、重点性攻坚、可量化评判、品牌式打造，建立“农村抓片、城市抓网、经济抓链、机关抓学”工作机制，积极稳妥推进村党组织“跨村联建”，深化社区“幸福家园”建设。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。探索不同群体党员差异化管理制度，完善党员作用发挥机制，引导党员强担当、做贡献。 鲁网记者提问：沂蒙精神是党和国家的宝贵精神财富，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。请问，临沂将如何健全沂蒙精神传承弘扬机制，让沂蒙精神在新时代发扬光大？ 朱孔现（市委宣传部副部长）： 沂蒙精神是临沂最突出的政治优势、最宝贵的精神财富、最鲜明的城市标识。今年上半年习近平总书记视察山东时强调，“要保护和运用好红色资源，大力弘扬沂蒙精神，推动红色基因代代相传”。这次市委全会围绕落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，对传承弘扬沂蒙精神工作进行了统筹谋划。简要介绍如下： 一是推动全环境践行，贯穿各领域、全过程。贯彻落实“党群同心”新实践的《决定》、全环境践行沂蒙精神的《实施意见》，激发全环境、全领域践行沂蒙精神的积极性；持续开展优秀沂蒙精神践行者、践行沂蒙精神好干部等选树活动，通过“沂蒙发布厅”对先进典型进行发布、推介，增强示范引领作用。重点推动红色基因代代传工作，按照深化沂蒙精神校园《教育工作方案》安排，抓实上好主题思政课、抓好主题宣讲、讲好主题故事、做好主题研学游等工作，引导青少年传承践行内化于心、外化于行。 二是加强理论研究阐释，实现学理化、系统性。借助国内高端力量，提升研究层次和水平，积极参与山东沂蒙精神研究会工作，按照《沂蒙精神研究推进工程（2024-2030年）》工作计划，围绕“沂蒙精神与全环境立德树人研究”等7个方向、43项课题开展好系统研究；依靠市内中坚力量，丰富理论研究方向和视角，编写出版《沂蒙红色文化研究丛书》《新四军在临沂》《转战沂蒙根据地》《诞生在沂蒙大地的华野雄狮》等相关丛书；激发群众有生力量，推动理论通俗化普及工作，在临沂日报和市广播电视台开设“践行沂蒙精神”“践行沂蒙精神·走在前 进位次 提水平”等专栏，鼓励社会投稿，不断提高群众参与研究积极性。 三是做好宣传推介工作，扩大覆盖面、影响力。常态化实施传承弘扬“六个一百工程”，开展百家旅行社进沂蒙、百家媒体观沂蒙、沂蒙精神百校行等活动；推进沂蒙精神进机关、进社区、进校园、进企业等“六进”工作，组织沂蒙精神万里行活动，实施全国大学生志愿宣讲沂蒙精神服务项目。实施红色文艺精品创作行动，加大人才队伍建设和资金扶持力度，重点推出电影《大突围》、纪录片《中国精神-筑梦沂蒙》等作品；继续开展“百部小戏小剧展演”活动，年内评选推出30部优秀剧目，结合文化惠民演出，在广大社区、农村公共场所组织“沂河之夜”小戏小剧展演巡演等活动。 四是提升红色教育阵地，引来正能量、大流量。探索推进中国共产党人精神谱系在沂蒙展示体验工作，以沂蒙精神为基点，以精神谱系为坐标，打造主题展示体验阵地。在朱村“好日子”片区、“华东雄师”片区举办展示体验活动，策划全景式体验场景，推介沉浸式实景演绎《重走支前路》《英雄孟良崮》等体验项目，带火临沂红色文旅市场。 |
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