2015年，全市教育工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步深化因材施教、促进教育公平的教育理念，以办好人民满意教育为总体目标，以全面提高教育教学质量为核心，以稳步推进教育综合改革为抓手，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展、普通高中特色发展、职业教育快速发展、学前教育规范发展，重视特殊教育和民办教育，推动全市教育事业再上新台阶，努力创办具有临沂特色、国内一流、世界水平的现代教育。

一、坚持问题导向，稳步推进教育综合改革

1.整体规划教育综合改革。落实全省基础教育综合改革现场工作会议精神，遵循“上着天下着地科学设计逐步实施”的思路，整体谋划临沂教育综合改革。依据省委、省政府《关于推进基础教育综合改革的意见》（鲁办发〔2014〕55号），协调有关部门拟定《临沂市教育基础教育综合改革实施方案》，细化政策措施，认真组织实施，并报省政府备案。加强调研，科学筹划全市教育“十三五”规划。

2.加强学校德育工作。以问题导向德育课程开发和推广应用为抓手，改进德育课程，加强社会主义核心价值体系教育，根据不同学段学生的成长规律和认知能力，构建梯次推进的中小学一体化德育课程体系，将德育课程融入各学科课程，实现全科育人。完善中小学育人导师制、班教导会制度和教书育人“一岗双责”制度，加强学生心理健康教育和初、高中学生职业生涯规划教育，形成引导学生健康成长的长效机制。加强学校文化和校外社会实践基地建设，挖掘市域红色文化和区域性优秀传统文化资源，开展系列主题实践活动，通过生活德育、品行养成教育、优秀传统文化教育，培养学生健全人格。

3.深化课程教学改革。全面落实国家课程标准和课程方案，开齐开足开好课程，鼓励有条件的中小学优化课程资源，支持学校开发校本课程和特色课程，与国家课程和地方课程有序衔接。落实实验教学和社会实践课时，建立校内外结合的实践课程体系，形成学校教育与校外教育有效衔接、学科学习与实践学习有机结合的学生培养机制。尊重学生的课程选择权，拓展学生学习空间，促进其自主个性化发展。推行“语文主题学习”实验活动。

4.加强体育、卫生和艺术教育。落实《山东省学生体质提升计划（2014-2018）》。改革中小学体育教学，探索不同学段分层教学、同一学段多样选择的体育教学模式。试行并逐步推广体育、艺术等课程弹性课时制度。建立全市学生体质健康数据平台，实施中小学生体质监测，将检测结果纳入地方政府教育督导评估。加强学生卫生与健康教育。落实《山东省学校艺术普及计划（2015-2017）》，实施艺术教育普及计划。建立学校艺术教育工作和学生艺术素质评价制度。扎实推进“足球进校园”试点工作。在义务教育阶段学校，实施体育艺术2+1项目工程，努力让每个学生掌握两项体育技能和一项艺术特长。

5.完善招生考试制度改革。认真学习贯彻《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，规范初中学业水平考试范围和内容，让学业水平考试范围覆盖国家规定的所有科目，继续将体育、信息技术和物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入考试内容，积极探索将艺术纳入学业水平考试内容的方法。完善高中阶段学校招生录取工作平台，建立职普统一、学生自主报考、学校自主录取、社会参与监督、服务高中阶段学校的考试招生录取机制。保持普通高中学生和中职学生招生数量大体相当。继续落实义务教育免试入学制度。科学划设学区，全面实施义务教育阶段学区制度，公办学校严格按照学区招生。做好进城务工人员随迁子女入学工作。规范民办义务教育学校招生秩序。

二、实施“全面改薄”工程，扎实推动义务教育均衡发展

6.积极推进“全面改薄”工程。按照中央、省市统一部署，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，2015年全市规划投资18.9亿元，完成薄弱学校校舍改造152.35万平方米。健全工作机制，加强过程管理，将“全面改薄”纳入市政府教育督导评估的重要内容，确保年度规划目标任务全面完成。

7.加强标准化学校、幼儿园建设。大力实施农村义务教育学校校舍标准化建设工程和城区学校“三年联建”工程，2015年全市规划改造农村义务教育校舍120万平方米，全面完成校舍标准化三年规划任务。城区规划新建校舍24.8万平方米，全面改善办学条件。科学谋划2015-2017年全市学前教育发展思路，制定实施第二期学前教育三年行动计划，不断扩大学前教育资源。2015年全市规划建设标准化幼儿园155所，加强内部设施配备，改善幼儿园办园条件。

8.加快推进教育信息化建设。2015年全市教育信息化完成“三通两平台”建设任务，全面实现宽带网络“校校通”、多媒体教学设备“班班通”，网络空间“人人通”实现70％以上。推进城乡学校网上结对共建，构建城乡学校发展共同体。推动网络互动教室和“专递课堂”建设。继续推进百所数字化校园建设。贯彻信息技术与教育教学深度融合的核心理念，加快区域优质教育教学资源建设。深化信息化应用，助推教育教学改革。积极做好第68届全国教育装备展示会筹备工作。

9.保障特殊群体平等接受义务教育。坚持“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的原则，按照义务教育“以县为主”的管理体制，认真落实办学责任，制定具体工作方案，依法保障符合条件的农民工随迁子女受教育权益。重视发展义务教育阶段特殊教育，继续加大对特殊教育经费投入，不断提高特殊教育学校学生人均公用经费标准。严格落实《临沂市特殊教育提升计划（2014年-2016年）》文件要求，努力办好每一所特殊教育学校，保证特殊教育事业健康发展。

10.加强学生资助工作。宣传、落实资助政策，做好各类初学资金发放监督工作。加强资助工作队伍建设。启动新一轮高校生源地信用助学贷款及还款工作，做好高校毕业生学费和助学贷款补偿工作。

三、加强教师队伍建设，着力提升教育教学质量

11.实施教学质量提升计划。全面提高学前教育保教质量。有效提高中小学、普通高中教学质量。尊重学生差异，坚持因材施教，实施分层教学，为不同学生提供可选择的课堂学习任务和课外作业。落实“抓两头，带中间”的教学措施，开展系列教研活动，抓实“因材施教创优工程”。加强对起始年级的教学研究和管理。倡导有条件的学校基于学科进行分层教学，提高教学质量。加强对选课走班的组织实施与教学管理，提高走班教学的效益。

12.加强教干教师队伍建设。积极配合做好新教师招考工作。做好职称评聘和教师资格认定工作。理顺教师培训管理体制，组织全市中小学教师培训，抓好教师继续教育学分管理工作，继续开展班主任全员培训和校长任职培训，加强班主任和校长队伍建设。积极争取市、县两级教师培训专项经费，全面促进县级教师培训基地建设，兰山区、罗庄区等县级教师培训基地力争达到省级标准。落实“齐鲁名校长”、“齐鲁名师”建设工程相关工作，组织评选第三批“沂蒙名师”，启动评选首届“沂蒙名校长”。组织实施职业院校“双师型”教师素质提升计划。

13.加强师德师风建设。深入开展教师职业道德教育，继续治理在职公办教师从事“有偿家教”等问题。开展全市教育系统干部和师生诚信教育。抓好师德建设教育月活动，用社会主义核心价值体系引领广大教职工，大力宣传优秀教师和师德标兵的先进事迹和崇高品德，表彰师德建设先进集体和师德标兵先进个人，营造良好的师德师风。

四、坚持依法治教，着力提高教育管理水平

14.严格落实依法治教。认真学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实依法治市要求，推进依法治教。修订“依法治校示范学校”评选标准，引入第三方评价，推进依法治校。深入开展法治教育，在中小学设立法治知识课程。全面开展教育系统法制教育培训。做好行政复议、行政应诉准备工作。大力推动法治机关建设，积极构建依法行政法治环境。加大违规办学处理力度，提高人民群众满意度。

15.加强幼儿园规范化管理。扎实做好幼儿园审批注册、年检工作，实行统一标识制度。继续推动幼儿园去“小学化”。 落实相关部门监管责任，加大无证幼儿园监管及清理整顿力度。创新幼儿园管理模式，农村实行镇村一体化管理，城市实行集团化管理，充分发挥乡镇中心幼儿园、省级示范幼儿园辐射带动作用。做好省级十佳幼儿园、省级示范幼儿园的申报、验收工作。组织学前教育管理干部及教师培训。继续开展“十二五”课题研究，定期开展活动并做好结题工作。建立首批市级幼儿教师培训实践基地，促进幼儿园、幼儿教师之间的交流，带动提高整体水平。组织开展幼儿园区域活动评选。评选市级教学能手。

16.提升中小学管理水平。继续实施学校精致管理。开展学校管理随访、常规管理“百校行”活动。切实加强规范化学校建设，建立规范化学校创建通报制度。加强现代学校制度建设，确定首批现代学校制度建设试点学校。加强家长委员会建设和管理，推进学校家庭教育工作。组织召开全市学校精致管理工作推进会。继续开展教育乱收费治理活动，规范中小学办学行为，进一步完善规范办学行为长效机制，建立规范办学监测制度。

17.加强职业学校管理。加强职业院校精细化管理。举办2015年临沂市职业院校技能大赛和中等职业学校“文明风采”竞赛，促进“德技双馨”技能型人才培养。加强省赛选手集训工作，提高省赛获奖等次和金牌数量，提升职业教育教学质量和社会影响力。加强职业教育基础能力建设，启动职业教育市级公共实训中心（基地）建设工程。从2015年起三年内建设3处市级综合性公共实训基地和若干县级公共实训基地。督导调度省级规范化中职学校建设，确保已列入建设项目的学校尽快达标，督促未列入项目的4个县区做好创建工作。加快发展成人教育和民办教育。

五、强化教育督导，构建社会参与监督机制

18.扎实开展综合督政。组织实施2015年教育工作综合督导评估。做好督导评估结果总结分析、通报反馈、媒体公告工作。督促各县区抓好督导反馈整改工作。全面推进县域义务教育均衡发展，确保河东区、沂水县等4个县区通过国家评估认定，郯城县、兰陵县等8个县区通过省政府验收和国家认定。组织开展对县区教育行政部门的督导评估工作，完善教育督导问责制度。

19.深入推进临沂特色高效督学。加强教育督导队伍建设，提高教育督导工作水平。全面推进中小学校责任区督学挂牌督导工作，推动督学工作制度化、常态化。规范中等以下教育检查评估项目，制定下发《2015年面向全市中等以下教育检查评估项目计划》，统筹整合检查评估项目，严格控制和减少对县区、学校评估检查项目和次数。继续开展素质教育示范学校的评估认定工作，组织评选临沂市第二批素质教育示范学校，择优推荐省级素质教育示范学校。

20.畅通社会参与监督渠道。建立重大决策咨询制度。重要政策和重大事项依法及时公开。完善便民服务工作机构，畅通12345市民热线、行风热线等群众诉求表达和汇集渠道，受理和解决群众关心关注的教育问题，提供教育服务，主动接受社会监督。

六、坚持安全第一，维护教育系统和谐稳定

21.维护校园安全。落实安全责任，全面推行学校安全管理实名制。创建平安和谐校园30处。加强校园“三防”建设，建立完善校园安全视频监控平台，争取实现对县区所有学校的全覆盖。加大隐患排查整改力度，组织全市安全大检查及春、秋季开学前后安全检查。加强安全宣传教育，突出岗位安全培训，举办全市校长及安全管理干部暑假培训班。突出抓牢消防设施、食堂、校车、楼道、溺水等重点环节，搞好校园周边综合整治，杜绝校园安全责任事故发生。

22.维护考试安全。在城区新建国家教育考试标准化考点5处。对原有国家教育考试标准化考点设备进行完善更新。继续实施教育招生考试阳光工程，规范考试管理，严格落实招生考试责任追究制度，做好初中学生学业考试、高考、研究生招生考试等各类考试工作，确保教育公平，实现平安考试。

23.营造良好舆论环境。加强与社会各界和新闻媒体的沟通，及时向社会公告教育发展的过程和成绩。强化精品意识，严格落实政务信息报送制度，着力提高政务信息编写水平。抓好典型经验和先进人物的宣传。加强教育宣传队伍建设，办好《沂蒙教育》和局机关网站。积极推进教育微博建设，做好教育舆情应对工作，形成有利于教育改革发展的良好舆论环境。

七、加强自身建设，打造务实清廉的教育团队

24.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。严格落实中央《关于深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，按照市委统一部署，抓好教育实践活动整改落实后续工作，推进工作作风建设，巩固拓展教育实践活动成果。总结运用好教育实践活动宝贵经验，修订完善或制定配套措施，出台相关制度规定，形成科学规范、务实管用的作风制度体系。

25.加强党风廉政建设。认真学习贯彻落实党的十八届四中全会和各级纪委会议精神，贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。全面落实党风廉政建设责任制，加强权力运行的监督制约和干部教育管理。建立完善教育系统规范性文件、重大决策合法性审查机制，确保教育决策科学、合法。

26.加强机关建设。深入推进学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型机关建设。统筹做好老干部、语言文字、建议提案办理和后勤管理等工作，确保各项工作任务目标顺利完成。