2018年，全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人“一个根本任务”，突出教育改革、教学质量、学校管理、校园安全、城乡均衡和队伍建设“六个重点”，补齐职业教育、民办教育、学前教育“三个短板”，强化督导、作风、经费“三个保障”，全力办好人民满意的教育。

一、加强党对教育工作的领导，落实立德树人根本任务

1.落实立德树人根本任务。把党的政治建设摆在首位，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市教育系统掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，确保学深学透、入脑入心，建设一支对党忠诚、心系师生的教育干部队伍。深入落实习近平总书记提出的“四有”好教师标准，引导广大教师遵循教育教学规律，增强立德树人的责任感、献身教育的使命感，打造一支学为人师、行为世范的教师队伍。推动党的十九大精神进教材、进课堂、进学生头脑，培育和践行社会主义核心价值观，让每一个学生成人、成才，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.大力推进系统党建工作。坚持把抓好党建作为最大的政绩，落实党建工作责任制，健全党建工作机制，强化党建述职评议考核，抓好党建任务落实。加强基层组织建设，着力推进支部标准化、规范化。坚持“系统抓、抓系统”，构建市教育局机关和县区教育部门、局属学校“1+2系统大党建”格局。制定《加强教育系统党建工作的意见》，指导各级各类中小学校建立和完善党的组织和制度，贯彻落实中央、省、市关于加强和改进中小学校党的建设工作的意见，全面加强中小学党的建设。

3.深入推进全面从严治党。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明党的纪律，严肃党内政治生活，全面落实“三会一课”等制度规定，遵守中央八项规定和省市委实施细则，持续抓好纪律作风建设；持之以恒正风肃纪反腐。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，强化党内监督。有效运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐。加强警示教育，发挥震慑作用。贯彻执行《中国共产党问责条例》，推动问责制度落地生根。加强意识形态工作。严格落实党组织意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容，定期开展意识形态工作专题研究，加强分析研判，牢牢把握意识形态工作领导权、主导权。

二、突出六项重点，推动教育内涵发展

（一）深化教育综合改革

4.系统推进综合改革。筹备召开全市教育三年提升行动大会和全市教育大会。落实《山东省关于贯彻中办发〔2017〕46号文件深化教育体制机制改革的实施意见》，针对我市教育体制机制障碍进行集中攻坚，扩大改革受益面。持续推进教育部课程中心课改实验区建设工作。健全重点改革任务台账，推进各项重点改革任务落实落地。

5.深化教师管理综合改革。全面实行义务教育教师“县管校聘”，深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。继续实施“三区”人才支教计划，选派280名优秀教师到农村进行支教。进一步完善教师评价体系，深化教师职称制度改革，建立岗位设置总量控制、动态调整机制。创新职称评审体制，进一步下放职称评审权限，试点将教师系列中级评审权限下放到县区，由县人社部门、教育行政部门组织开展教师系列中级评审工作。

6.深化德育课程改革。实施新一轮德育课程一体化三年行动规划，出台《中小学德育课程一体化评价实施意见》，继续开展德育优秀工作案例和德育课程一体化优秀课例评选工作。提升青少年校外实践基地保障能力，绘制青少年校外综合实践基地版图，打造16处市级中小学生社会实践基地。制定中小学研学旅行工作课程指导标准，推进研学旅行基地和线路建设，开发15条研学旅行精品线路。加强家庭教育研究指导，编制面向各学段家长的教育课程指南。加强高中教育改革发展，制定出台《关于加强高中阶段教育改革发展的意见》，推动高中阶段学校特色多样办学，促进学生全面个性发展。加强学校体育、美育和劳动教育，实施学生体质提升计划和学校艺术教育普及计划，开展临沂市第六届中小学生艺术展演活动，开展临沂市中等职业学校“沂蒙星光”校园文化节活动。

7.落实招生制度改革政策。出台临沂市初中学业水平考试和普通高中招生录取工作方案，落实《山东省深化高等学校考试招生综合改革试点方案》，确保高考综合改革全面推进。继续落实义务教育免试划片就近入学制度，完善“临沂市城区义务教育入学服务平台”。坚持以全日制公办中小学为主、按照相对就近的原则，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。完善职普统一的高中阶段招生平台，按照职普比大体相当的要求制定高中段招生计划，城区普通高中招生继续实行“平行志愿、网上录取”，录取结果通过各高中学校和市教育局网站公示，做到公平、公正、公开。

（二）提高教育教学质量

8.实施教学质量提升工程。制定《中小学教学质量提升50条》，在教学实施、教学评价、教学研究、日常考核等过程中从严从实要求。发挥课堂教学主阵地作用，加强备课管理，落实“以学定教”。做好临沂市中等职业学校专业统整项目和立体化教材开发编写工作。

9.加强教研、科研工作。加强教研队伍建设，选聘30名学科教研组核心成员。落实教研员兼课、听评课、考核等制度。认真落实《临沂市普通中小学名师工作室建设计划》和《临沂市普通中小学学科研究基地建设计划》，成立名师工作室，形成市县两级名师工作室建设梯队，建设一批特色鲜明的学科研究基地。

10.实施教学质量综合评价。落实《临沂市普通中小学教学质量评估方案》，加强教学质量监控，开展市、县区、校三级质量监测评价。注重学生学业水平监测，做好思想品德、身心健康、艺术素养、社会实践以及兴趣爱好、学习习惯、学习态度、学校动力等指标的监测。继续开展市级教学成果奖、市级教学质量奖、市教学能手（新秀）、学科带头人等评选活动，充分调动和激发广大教干教师的积极性和创造性。建立中职学校教学工作诊断与改进制度，全面开展教学诊断与改进工作。

（三）实施学校精细管理

11.抓实规范管理常态。落实教育部《义务教育学校管理标准》，出台《加强中小学管理20条规定》，逐步破解课程计划执行、招生入学、分班、补课、课业负担重等教育热点、难点问题，切实解决学校管理中存在的突出问题，推进中小学依法办学。落实教育部职业院校管理基本规范三年行动计划和山东省职业院校基本管理规范，创新管理办法，继续推进实施中职学校精细化管理。

12.实施学校精致管理。出台《关于深化学校精致管理工作的实施意见》，深入细致地抓好学校常规管理工作。开展“四个校园”创建活动，引导学校制定发展规划，绘出蓝图、确立标杆，切实加强行政管理、教职工管理、学生管理、教育教学管理，提高学校办学实力，打造一批具有区域竞争力的名校和名校长。

13.加强语言文字工作。组织两次普通话水平测试工作，测试人数预计1.4万余人；完成国家有声资源数据库--山东库建设郯城、兰陵调查点录制工作；完成兰陵、莒南、沂南、蒙阴三类城市语言文字评估工作；做好迎接语言文字专项督导迎查工作；做好县域普通话普及年度验收工作。

（四）加强教师队伍建设

14.加大中小学教师补充力度。中小学有空缺编制的县区，按照“有编即补”的原则补充教师，没有空缺编制的县区，按照“退补相当”的原则补充教师。探索建立事业编制“周转池”制度，对全市的编制和用编进人计划进行统筹，对教师需求强烈、“大班额”问题严重、亟需补充紧缺学科教师的县区，进行适当调剂倾斜。继续引进全国重点师范类院校优秀应届毕业生、山东省师范类高校从业技能大赛二等奖及以上获得者和名优师、奥赛金牌教练等高层次人才。通过先面试后笔试、加大面试比重等方式加强对任教能力的测试与考察，提高教师招聘质量。严把教师入口关，认真做好2018年教师资格面试、认定工作 。

15.加强教师教育教学管理。严格落实课时量标准，各县区制定和执行不低于鲁政办字〔2016〕56号文件规定的标准课时量，并把完成课时量作为参评教师专业技术职务、竞聘教师专业技术岗位、评先树优的必要条件。加强对教师的日常考核、年度考核和聘期考核，注重师德表现、教学实绩和约定课时量完成情况。强化考核结果运用，对达不到约定课时量的人员，考核不能评为优秀档次，在续签聘用合同时要进行转岗或低聘。

16.提高教师地位待遇。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。实施乡村学校特级教师岗位计划，鼓励优秀教师扎根农村，乐于从教。落实乡村教师荣誉制度，对在乡村学校从教30年、20年、10年以上的教师按照颁发荣誉证书。加大乡村教师周转宿舍建设力度，2018年建设425套，重点保障特岗教师、支教教师改善工作生活条件。实施乡村教师年度健康体检制度。

17.强化师德师风建设。实施师德师风建设工程，开展师德建设月等系列活动，建设师德教育涵养基地，健全教师宣誓制度，建立师德失范曝光平台。开展“依法治教年”活动，引导教师学为人师、行为世范；严肃查处教师有偿补课、办班等行为，推动校风、师风、学风持续好转。

（五）促进城乡一体发展

18.实施学校建设“双百”工程。2018年-2020年，全市每年新建改扩建中小学100所、公办或普惠性民办幼儿园100所，不断扩大学前教育资源，2018年基本消除中小学超大班额。坚持并完善大班额长效防控和巩固机制，利用学籍系统信息，向社会公布班额情况，并聘请第三方对县区工作进行常态化监测，积极推动工作规范化、常态化、长效化。

19.推动农村教育振兴战略。坚持城乡一体，均衡发展，推动优质教育资源向农村倾斜。出台《临沂市教育系统支持乡村振兴战略的行动计划》，从办学条件、师资配备、信息化建设等方面，发展农村教育，缩小城乡差距。普及高中段教育，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

20.完成“全面改薄”任务。按照中央和省要求，结合我市县域内城乡义务教育一体化发展需要，调整完善“全面改薄”5年工程规划，将农村小规模学校和寄宿制学校纳入范围，予以优先安排、优先保障。2018年投入7.4亿元，改造校舍49.4万平方米，配置图书61.4万册，计算机4982台，课桌凳3.15万套。加快工程建设进度，加大督导检查力度，对规划项目学校逐校核查，确保到2018年底完成“全面改薄”规划任务。

21.加快推进教育信息化。改善教育信息化基础条件，实施教育城域网升级工程，推进各级各类学校数字校园建设，2018年创建市级“智慧校园”50所。加强“三通两平台”建设与应用，提高智慧教育云平台应用能力，共建共享优质课堂资源5000节，满足教学需求。深入推进“互联网+教师专业发展”工程，培训教师8万人。开展职业院校信息化能力建设培训，举办全市中职学校信息化教学大赛和微课比赛。牢固树立应用驱动理念，围绕课堂教学，着力解决信息化应用等问题，突出优质教学资源建设共享，加强网络安全建设管理，推动形成全市一体的教育信息化体系。

22.实施教育扶贫“323”升级工程。聚焦重点群体、重点学段、重点环节，进一步强化义务教育控辍保学体系，完善从学前教育到高等教育的全程资助保障体系。深入开展教育扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，推动教育精准扶贫“323”工程全面深化升级，着力打造惠民生、解民忧、暖民心的教育扶贫品牌工程。组织农村薄弱学科教师教学技能培训，培训乡村教师3万人次。采取积极措施，做好援青及援渝工作，不断改善受援地学校办学条件，发挥人才智力资源优势，加大支教送教力度。做好内地民族班的招生、教育、管理和服务工作。

23.健全完善学生资助政策体系。加大对农村家庭经济困难学生资助力度。完善建档立卡精准资助机制，对建档立卡农村家庭经济困难学生（幼儿）实施从学前教育到高等教育全学段免学费（保教费）政策。全面实行助学贷款电子化办理，简化手续，方便学生。实施学生资助标准化工程，全面提升学生资助管理规范化水平。加强资助宣传，丰富资助宣传形式，将资助育人融入资助工作的全过程。

（六）确保教育安全有序

24.维护学校安全稳定。深入开展校舍及设施安全、交通安全、消防安全、食堂食品安全、校园周边环境、学校供暖问题等“六大专项治理”行动。落实学校安全工作标准，规范完善人防、物防、技防建设。加快推进安全管理信息化，推广人脸识别系统，普及一键报警系统。大力开展“平安校园”创建工作，2018年创建市级“平安校园”50所,持续推进“平安校园”创建及长效机制建设。加强学生公共安全教育和安全演练。督促指导做好校园安全风险防控体系建设。进一步规范校车服务管理工作。

25.维护各类教育考试招生安全。认真贯彻执行各项招生考试政策、规定，加大招生考试环境的综合治理，规范考试组织管理，严格执行安全保密制度，严肃考风考纪。加强考试招生队伍建设，组织开展考试招生队伍职业道德培训和业务培训。深入推进教育考试招生“阳光工程”， 考试、招生、录取等政策及时准确地向社会公开公示。提升国家教育考试标准化考点建设水平，注重人防制度的完善和技防措施的运用，严防考试违规舞弊行为。做好普通高考、高中学业水平考试、中考等各项考试招生工作，确保教育考试公平，实现平安考试。

26.加强网络安全管理。完善政务公开和新闻宣传工作机制。主动沟通各级各类媒体，讲好临沂教育故事。强化政务公开、政策解读，积极做好主动公开工作。完善“谁主管、谁负责、谁引导”的工作责任制，积极做好教育舆情回应工作。充分发挥教育新媒体优势和作用，做大做强新媒体矩阵。增强网络安全意识，完善管理和防范措施。加强舆情监控，增强突发事件处置能力，维护教育系统和谐稳定。

三、补齐三个短板，促进各类教育均衡发展

27.补齐职业教育短板。启动临沂农业科技职业学院和临沂理工职业学院2所高职院校筹建工作，继续推动省示范校和优质特色校创建工作，引导27所职业学校扩规模、上层次，促其做大做强，吸引一批国内知名的职业高校来临沂办学，增强临沂职业教育整体竞争力。积极推进产教融合、校企合作人才培养模式改革，开展现代学徒制试点，鼓励学校引企入校，开展生产服务性实习实训。落实职业院校专业教学指导方案，建设市级职业教育精品资源共享课，强化市域统筹，优化专业布局，建立专业动态调整机制。创新人才培养机制，推动行业技术规范、职业资格标准纳入课程体系，鼓励学生一专多能。以技能大赛、文明风采为抓手，促进中职学生工匠精神培育。开展好职业教育活动周和终身学习活动周活动，拓展职业教育社会服务功能，促进终身学习和学习型社会建设。

28.补齐民办教育短板。进一步落实《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，根据山东省即将出台的实施细则等文件，制定配套政策，完善民办教育制度体系。健全民办教育扶持政策措施，加大宣传力度，优化民办教育发展环境。大力吸引国内名牌大学和教育集团来临沂兴办民办教育，实现三年“翻一番”，力争2018年民办学校达到100所，逐步形成学前教育、基础教育、中职教育齐头并进的多层次民办教育体系。

29.补齐学前教育短板。出台《关于加快学前教育发展的意见》，实施第三期学前教育行动计划。启动乡村幼儿园教师免费师范生培养计划。落实省学前教育生均公用经费拨款标准。研究制定幼儿保教点准入标准，按照“疏堵结合、分类治理”的原则，按照注册一批、整改一批、取缔一批“三个一批”步骤，重点清理整治无证幼儿园。

四、强化三个保障，努力营造良好发展环境

30.强化督导工作落实。组织实施县区政府综合督导和各类专项督导，推动重大项目、重点工程实施。做好迎接省政府对市级人民政府履行教育职责评价工作。加大义务教育均衡发展动态监测和跟踪监督力度。开展幼儿园办园行为督导评估，完成义务教育质量监测任务，推进中小学校责任督学挂牌督导工作。

31.提高教育经费保障水平。落实教育投入法定增长要求，按照省统一部署落实学前教育、义务教育、普通高中和中等职业学校生均拨款制度，保障各级各类教育持续健康发展。完善非义务教育阶段成本分担机制，根据省工作要求调整非义务教育阶段学校学费标准。加大专项资金投入力度，拓宽融资渠道，确保教育重点项目资金需求。

32.持续加强机关作风建设。落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、省委实施办法和临沂严刹“吃喝风”15条纪律规定，坚持更严要求，着力纠正“四风”。根据市委统一部署，开展教育系统党员干部纪律作风集中整顿活动，制定《临沂市教育局严格纪律作风12条规定》，深化“转作风提效能”活动，建立作风建设长效机制，提振工作精神、提高工作能力、提升服务水平。继续争创全国文明单位，推动和谐文明机关建设。