根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》,以及市委依法治市委员会《临沂市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》和《临沂市2023年法治政府建设工作计划》等要求，市教育局坚持党的领导，高度重视法治政府建设工作，现就2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）加强机关法治教育

制定了《全市教育系统2023年法治宣传教育工作要点》，明确了市教育局各科室普法责任清单，按照时间节点开展相应普法活动。6月9日，举办了局机关全体人员参加的“美好生活・民法典相伴”专题宣传讲座；9月20日，举办了全市教育系统行政执法人员行政处罚法及行政执法专题培训会；11月17日召开市直教育系统招投标领域法律法规知识培训会议；11月21日组织新入职人员、新提任领导干部参加全市法治素养考试，优秀率100%。2023年，市教育局被评为全市法治临沂建设先进单位。

（二）推进依法行政

1.全面履行职能，完善权责清单。积极参加法治政府建设示范创建，依法全面履行教育行政部门职能。根据法律法规和三定方案，明确了市教育局权责清单78项内容，承接省教育厅下放的16项权力事项，将执法依据、执法过程、政务服务程序等要素事项全面梳理，相关内容在市政府网站和市教育局网站向社会公布。

2.落实重大决策法定程序和公平竞争审查制度。实行规范性文件制定“三统一”和合法性审核制度，定期对规范性文件进行清理。完善《临沂市教育局重大行政行为决策工作方案》和《临沂市公平竞争审查工作方案》。规定重大决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等规定程序，所有决策听取法律顾问或公职律师的意见。凡涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项，必须广泛听取当事人意见；凡涉及市场主体的决策，必须经过公平竞争审查认为无违背公平竞争情形后才能决定实施。

3.推进政务公开，强化权力监督。发挥市教育局网站、微信公众号和微博等外宣媒体的作用，全面推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。充分利用行风热线栏目和12345热线，对群众反映的问题及时调查核实，依法作出处理并进行反馈，回应群众诉求，接受社会监督。

（三）优化营商环境

提升政务服务水平，优化营商环境。推动政务服务事项网上办理、免证明办理及社会诚信建设。开展“互联网+监管”，监管执法行为覆盖率、及时率均达到100%。推动“双随机、一公开”监管常态化，贯彻落实市教育局抽查事项清单和年度抽查计划，涉查对象1378个。2023年，全市教育系统参与省级部门联合抽查5次，市教育局自主发起市级部门联合抽查2次，发起市级部门内部抽查3次。落实审批与监管协调联动机制，在“审管联动”平台上传政策文件13条，加强与审批部门工作对接，协助做好“事中事后”监管工作。在山东省政策兑现网、临沂沂i企等平台发布“高层次人才子女入学服务”等惠企政策，并做好政策解读。对照市营转办提供的企业家名单，主动联系告知企业家享受的相关待遇，根据企业家需要提供优质服务，提升惠企服务水平。

（四）推动依法治校

1.开展学生法治教育活动。注重在“12·4”国家宪法日、“六一”儿童节等时间节点开展宪法、民法、未成年人保护法等法律宣传。6月30日，联合市司法局等七部门开展法治守护“未来”暑假行活动，面向全市中小学生、学生家长和法治副校长开展了一系列法治教育活动。9月15日，市教育局举办了第二届临沂市中小学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛。在第八届全国学生“学宪法 讲宪法”活动中，全市共有190余万名学生参加了“宪法卫士”行动。12月4日，组织全市教育系统开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的宪法宣传活动。我市有4名同志被评为山东省学生“学宪法 讲宪法”活动先进个人，分别有6名学生获山东省学生“学宪法 讲宪法”活动一、二、三等奖。法治守护“未来”暑假行活动被教育部青少年普法网宣传推广。

2.开展学校依法治理。改革学校管理模式，提高学校的依法办学自主权，保护教师和学生的合法权益，我市有14所学校被省教育厅确定为山东省学校依法治理改革试点，推荐4所学校创建山东省依法治校示范校评选。建设法治教育资源，开展了临沂市“法治好课”课例评选，评选出132节优秀法治课例，推荐61节课例参加山东省“法治好课”评选。

（五）存在的不足和原因

1.少数人员法治意识有待进一步加强。少数人员学习法律知识仅仅停留在“学了”的层面，没有做到全面学习、系统学习，没有实现法律知识“入脑、入心”，在工作中运用法治思维，通过法治方式办事的意识不强。

2.行政执法能力有待进一步提高。全市教育系统存在行政执法人员数量不足、配备不均衡，校外培训监管条件不能适应实际需求等问题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强党对法治建设的领导

市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长吴广江坚持党对法治建设的领导，推动贯彻落实习近平法治思想。市教育局将法治政府建设工作纳入总体工作规划和主要负责人履行推进法治建设职责，在《中共临沂市委教育工委 临沂市教育局2023年工作要点》中明确规定要“加强法治建设，创新普法形式”。局党组定期研究法治政府建设工作，安排法治政府建设工作重点任务。坚持党组会议会前学法，重点学习习近平法治思想、党的二十大精神、宪法及党内法规等。

（二）坚持学习习近平法治思想

市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长吴广江严格按照主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，坚持以身作则、以上率下。主动学习《习近平法治思想学习纲要》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治中国建设规划（2020-2025年）》，以及党内法规等。7月21日，为全局干部职工作了学习贯彻习近平法治思想专题报告。

（三）亲自部署安排法治工作

市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长吴广江推动把法治建设工作纳入市对县区教育工作综合督导内容，加大经费投入力度，保障法治建设工作的顺利开展。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动市教育局形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。2023年，召集2次会议专门研究法治建设工作。

三、承担的《临沂市2023年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况

（一）加强行政执法培训

组织召开全市教育系统行政处罚法及行政执法程序专题培训会，重点解读《校外培训行政处罚暂行办法》，对行政执法流程、执法依据等进行培训。各县区分级分类开展校外培训行政执法专题培训会，全面提升校外培训行政执法能力和水平。

（二）强化行政执法制度引领

印发了《临沂市教育局等21部门关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的实施意见》，明确行政执法十项任务，全面增强执法效能。规范教育行政执法程序，编制行政执法文书编号规则，制定校外培训行政执法裁量基准等。印发《校外培训行政执法事务工作手册》《校外培训行政执法卷宗案例参考》，对校外培训领域的格式文书、执法案例进行选编，指导县区开展执法实践。全市校外培训综合治理和行政执法制度化、规范化、常态化基本形成。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治文化建设，进一步增强法治意识

加强局机关法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）健全学习机制，进一步加强法治宣传教育

加强制度建设，按照“八五”普法规划和年度普法计划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新法治宣传教育方式方法，让法治思想和法律知识入脑入心，提高法治宣传教育的实效。

（三）深入执法实践，进一步推进依法行政

坚持依法民主决策和依法办事，完善各项规章制度，确保各项工作依法依规开展，实现依法依规管人、管钱、管事。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（四）坚持综合治理，进一步加强校外培训监管

针对校外培训监管需求，坚持“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”原则，深化源头治理、系统治理、综合治理，进一步巩固校外培训监管成果，推动“双减”工作落地见效。

临沂市教育局

  2024年1月4日