2025年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，对标省市法治政府建设目标任务，持续推进依法行政、依法治教、依法治校，法治政府建设取得了良好成效。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）领导干部积极学习法律知识，法治素养不断增强
制定《临沂市教育系统2025年普法工作计划和“谁执法谁普法”责任清单》《临沂市教育系统领导干部应知应会党内法规和法律清单》，通过党组理论学习中心组专题学习、党支部主题党日、“三会一课”、法治主题讲座等形式学习习近平法治思想、党的二十届四中全会精神以及法律和党内法规等，引导领导干部遵纪守法。举办市教育局行政执法专题培训会和全市校外教育培训治理工作推进会暨行政执法培训会，提高行政执法技能。印发了《临沂市教育局关于加强教职工教育管理预防违法犯罪行为的通知》，将学校教职工法治教育纳入继续教育统筹安排。在临沂教育发布公众号等新媒体发布宪法和法治教育宣传法知识，在局网站开设政策文件、政策解读、权责清单等专栏，营造法治文化氛围。
（二）严格规范依法行政，政务服务不断完善
1.梳理权责清单，明确权责边界。承接省教育厅下放的13项行政权力事项，重新梳理市教育局权责清单96项，向沂河新区下放27项行政处罚权。梳理形成《校外教育培训行政执法事项清单》《校外教育培训机构分类监管清单》《教育行政处罚裁量权基准》《校外教育培训机构“轻罚”“不罚”清单》。编制企业合法合规经营指导清单，推动“双随机、一公开”监管常态化，所有检查结果上传涉企执法检查平台。
2.实行“一网通办”，深化“高效办成一件事”改革。义务教育入学“一网通办”已实现户籍、房产等关键信息数据共享，家长可通过“爱山东”APP注册登录申报，实现报名入学“零证明”“零跑腿”，全年网上报名惠及31.3万人。幼儿园招生“一网通办”基础数据均已更新并上线“爱山东”APP，已惠及人数4.8万。通过市教育局官网和微信公众号发布办事指南，提升留学服务群众体验感和获得感。中小学午休“躺睡”服务、学校课后服务“课程超市”建设、教育资助事项“掌上办”取得明显成效。全市落实高层次人才子女义务教育阶段就学103人，实现有需求的高层次人才子女100%优质学校就学。
3.“双随机、一公开”监管常态化，提升事中事后监管效能。持续推动“双随机、一公开”监管常态化，全市教育系统参与部门联合抽查5次，内部抽查6次，涉查对象363个，已实现“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖。
4.做好合法性审核，保障决策合法。局法律顾问和公职律师参与行政规范性文件和重大行政决策合法性审核。严格落实行政规范性文件和重大行政决策合法性审核和公平竞争审核要求，并及时对规范性文件进行清理，全年没有与法律法规相抵触和违背公平竞争的文件措施出台，无被提起诉讼的行为。
5.规范涉企执法，维护企业合法权益。制定《全市教育系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》《全市教育系统涉企行政执法领域教育整顿工作方案》，聚焦涉校外教育培训机构执法、营利性民办学校执法等2个重点领域。建立临沂市教育系统行政执法专家库，确认17名专家库成员。推进问题查改，梳理问题1个，按时完成整改；开展县区行政执法案卷互评互查，发现的问题全部完成整改。
（三）推动依法治校，治理能力不断提升
1.开展系列法治教育活动。坚持课堂教学和课外实践相结合、线下和线上相结合的方式，持续开展学生法治教育，有效预防未成年人犯罪。开展开学第一堂法治课、国家安全主题教育、民法典宣传月、学宪法讲宪法和国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月等集中法治宣传教育活动。持续推广“青柠计划”普法项目，考核认定普法志愿者730人，其中教师志愿者411人。发动教师和学生创作“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品和“非遗传承+普法宣传”创新项目，遴选出法治主题优秀歌曲、相声、小品、快板、情景剧等16件文艺作品报送上级有关部门展示。在第十届山东省学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛决赛中，我市4名选手获二等奖、2名选手获三等奖。
2.试行法治副校长考核评价。在兰山区试行学校对法治副校长履职情况如实记录，向派出单位进行反馈，法治副校长工作联席会议成员单位联合表彰。市教育局联合市委政法委等6部门首次对全市法治副校长工作表现突出的100个单位和197名个人进行通报表扬。
3.推动学校创建依法治校示范校。推动部分学校建立健全管理制度，主动维护师生合法权益，有效提升管理水平，积极行使办学自主权。临沂金盾小学被推荐为全国依法治校示范校。
（四）加强综合治理，校外教育培训不断规范
全面开展校外教育培训机构分级分类监管和信用建设，印发《全市非学科类校外教育培训机构星级评定工作实施方案》，制定《常规办学积分管理量化标准》《正负面行为积分管理量化标准（试行）》。县区教育部门牵头，联合市场监管、消防等监管部门，成立信用评定工作小组，依据职责分工进行评定，按照评定结果，将校外教育培训机构分为ABCD四类。同时，结合日常检查、暗访、群众投诉、学生家长反馈等内容，对机构等级分类管理进行动态调整。将等级评定结果与相关职能部门共享，推动分级分类结果在行政许可、资质等级评定工作中广泛应用，促进校外教育培训机构规范培训行为，加强安全管理，提升教育培训质量。
（五）自觉接受监督，群众满意率不断提高
1.建立风险防控机制，接受各级各类监督。印发了《市直教育系统廉政风险排查防控制度》，梳理各岗位廉政风险点，制定防控措施，建立廉政风险预警机制。全年共办理了人大议案60件，政协提案65件，办理结果得到人大代表和政协委员的肯定。
办理“行风热线”栏目群众反映问题74个，回复局官网群众留言近2000余条，群众满意率不断提高。
2.推进政务公开，回应社会关切。多渠道推动政府信息主动公开，通过局门户网站、政务新媒体、新闻媒体等，及时全面做好政策文件解读及发布，回应群众关切。扎实做好重点领域信息公开，按时办理依申请公开4条。“临沂教育发布”微信公众号聚焦师生家长关心关注，打造“临沂教育一码通”宣传服务平台，开设“我的诉求”“名师课堂”“守护成长”“教育缴费”等栏目，平台访问人次超270万，有效实现“服务师生家长、传递教育声音、融洽家校关系”的整体目标。
3.开展行政调解，化解矛盾纠纷。学校安全管理科具体负责学生伤害事故纠纷调解，明确具体调解人员，建立调解制度，有效化解学生矛盾纠纷。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）行政执法力量有待提升
受编制限制，县区教育行政部门行政执法人员普遍较少，不同县区配备不均衡，法律专业水平不高，执法力量有待提升。
（二）学生法治教育专业水平有待提高
法治课教师大多不具有法律教育背景，法律知识储备不够丰富，对法律法规理解不深，法治教育的专业水平有待提高。特别是部分农村学校受师资力量、教学资源等限制，普法力量较弱，导致城乡学校普法工作存在差距。
（三）学生法治实践教育形式有待丰富
学生法治教育的形式更多以课堂讲授和报告会为主，一次教育往往面向大量学生群体，符合学生个体特点、学生乐于接受的法治体验等法治实践教育相对较少。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长梁绍伟同志积极履行法治建设第一责任人职责，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题。带头学习习近平法治思想、党的二十届四中全会精神以及法律和党内法规等，对起草2025年普法工作计划和教育系统领导干部应知应会党内法规和法律清单提出明确意见建议，多次主持党组会研究法治教育、预防未成年人犯罪工作，以及校外教育培训机构综合治理等。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强行政执法队伍建设
鼓励县区教育行政部门招考具有法律教育背景的人员，支持符合条件的人员申领行政执法资格证，增加行政执法人员。通过举办行政执法专题培训班，组织参加上级组织的行政执法培训等形式，加强行政执法人员法律知识培训，增强其法治素养。通过宣传典型执法案例，推行说理式执法，提高行政执法人员执法水平。
（二）加强法治教育队伍建设
组织法治课教师专题培训，提高法治课教师的法律专业水平。推行法治副校长考核评价，由学校对法治副校长履职情况进行写实性评价，并将评价结果向派出单位反馈，提高法治副校长的工作积极性。鼓励法治副校长和普法志愿者积极到法治教育薄弱学校开展工作，加强薄弱学校的法治教育力量。
（三）加强学生法治实践教育
推动建设更多青少年法治教育基地，提高青少年法治教育基地的利用率，为青少年法治实践教育提供更多机会。联合法院、检察院、公安局、司法局等部门组织学生开展模拟法庭、旁听法院庭审、警示教育等法治实践教育，增强法治教育实效。
临沂市教育局
2026年1月5日
