自临沂市教育局提出推进全市义务教育均衡发展，特别是临沂市教育局卢立海局长提出“推进义务教育均衡发展四个着力点”要求以来，沂水县黄山铺镇以此为契机，积极响应上级号召，深入贯彻山东省素质教育精神，以“一校一品打造特色学校”为主线，把重点放在完全小学的建设上。通过深入调研，认真发掘每处学校的办学特点，在全镇6处完小、1处中小、1处初中等8处中小学中，分别培植各自的办学特色，经过一段时间的积极培养，反复提炼，形成了“一校一品牌，校校有特色”的办学格局，推进了整个镇义务教育的优质化、均衡化发展，整体推进了全镇办学质量和办学效益的提高。沂水县黄山铺镇探索的“完全小学靠特色实现优质均衡化建设”的办学路子，为我们提供了一个义务教育均衡发展的“黄山铺模式”。对此，《山东教育》小学刊做了深入报道。现将全文转发如下：
从理想到现实的超越
——沂水县黄山铺镇区域推进教育均衡发展纪实
本刊通讯员 苗成彦
编者按：教育部长袁贵仁指出，要把均衡发展作为义务教育的重中之重，努力实现2012年义务教育区域内初步均衡。作为乡镇区域，黄山铺镇把义务教育发展的难点、重点放在农村每所完小的建设上，推行“一校一品”特色办学，以“点评制”和“导师团”策略整体推进了区域教育均衡发展，把教育公平的伟大理想向现实拉近了一大步。他们以创新作为和实践成果对素质教育、对教育均衡发展做了较为科学的诠释。
在沂水县黄山铺镇，有这样三件事引起了社会的广泛关注：第一件，原先进城读书的农民子女纷纷回乡就读；第二件，城里娃到乡下拜师学艺；第三件，这里的每位老师都争当“妈妈老师”。是什么力量使这个镇的入学儿童出现了“教育回流”？是什么力量吸引了城里孩子到乡下求学的目光，从此这里没有了“择校”问题，实现了真正意义上的教育均衡？原因也许并不神秘。
从“特色项目”到“一校一品”
2008年11月，在山东省素质教育典型推介会上，有一个案例吸引了与会领导和专家们的目光：临沂市沂水县的黄山铺镇在实现了“人人有学上”的基础上，积极探索“让人人上好学”的办学路子。他们立足自身实际，在资源有限、条件相对薄弱的情况下，以特色办学引领全镇的教育均衡发展，走出了“一校一品，让孩子在玩中学”的素质教育特色办学之路。专家组一致认为，这个i型代表了教育均衡发展的未来方向，为乡镇区域均衡发展教育找到了突破口，提供了素质教育好范例。沂水县黄山铺镇的“一校一品特色办学”实践，可以成为全省素质教育典型，他们的典型做法值得在全省推广。
1.全面建设合格学校，让人人有学上
三年前，黄山铺镇的泉庄小学还是一处薄弱学校。为了转出泉庄小学，舍近求远择校到实验小学，王学荣一家不遗余力地往来奔波，备受煎熬。短短三年过后，家门口的泉庄小学发生了巨大的变化。不仅校园漂亮了，而且书画特色声名远扬，王学荣以前的同学个个都写得一手好字，十分自信。
家住泉庄小学隔壁的王学荣一家，见证了学校的发展变化。王学荣的父亲决定，把孩子从实验小学转回泉庄小学。2009年春季开学第一天，王学荣终于回到了家门口的泉庄小学。
泉庄小学的变迁只是黄山铺镇8所学校变化的一个缩影。
黄山铺镇地处城乡结合部，人口流动频繁，教育问题是这个镇的一个突出问题。同时，这个乡镇位于沂蒙山区腹地，这里山多、山高，人口居住十分分散。改革开放以来，特别近几年来，这个乡镇始终坚持“教育优先发展，科教强乡”的发展思路，经济、教育文化和社会各项事业走在了全市乃至全省的前列。2004年10月，这个镇被山东省人民政府命名为山东省中心镇。
黄山铺镇下辖45个行政村，一条泰沂路将这个镇分为南北两部分。前些年，谁能把孩子送到城里上学，是最令乡里乡亲羡慕的一件事。这个镇离县城仅十公里，城乡界限很模糊，“望子成龙”、“望女成凤”心切的农民一有可能就把孩子送到城里读书学习。
如何办好每一所学校，教好每一学生，使全镇的所有适龄儿童不出远门就能受到良好的教育？又如何让镇里每位孩子在学校里放飞生命的希望，促进他们有个性地发展，人人获得成功？
2006年3月，张照升到黄山铺镇就任中心校校长，面对教育发展的系列问题，他深深地思考着，揣度着、策划着。当时，国家刚刚将义务教育经费纳入财政预算的经费保障机制，并以法律的形式固定下来，黄山铺镇的农村孩子也和全国一样享受到了国家免费的义务教育，“有学上”的问题得到了解决。可是，如何让这里的每个孩子像城里孩子一样，人人都能按自己的兴趣学到一技之长，使人人都能获得特色的发展，成为教育发展的一大难题。
“随着城市化进程的加快，如果城乡结合部的学校办不好，老百姓送孩子进城‘上好学’的愿望就会愈强烈。”黄山铺镇中心校长张照升的说法绝非杞人忧天。为了求解教育公平这道难题，张照升校长一上任就选择了调研与创新之路。他决定带领班子成员问津实践，向百姓要答案。
他们很快发现，全镇只有一处市级规范化学校，大多都是县级或以下规范化学校。学校布局分散，大多处于薄弱状态，特别是完小发展参差不齐，区域差距较大。有的学校连台像样的电脑也没有，更谈不上有钢琴等音乐教学的奢侈品了，教学设施与现代化教学很不配套。
“找准切入点，办好每一处学校，教好每一个孩子”，在镇党委政府领导班
子教育专题会议给全镇教育发展指出了明确的方向。2007年3月，一场“内外齐动、硬软兼施、科学规划、整体推进”的义务教育突围战，在黄山铺镇拉开序幕。
“标准化建设，特色化推进，捆绑式发展，向着教育强镇迈进”，把优势财力和人力集中起来，形成一股强势力量，着力解决学校布局分散和教育设施基础薄弱的难题，成为该镇推进义务教育均衡发展的总体思路。
“树立一个样板，高扬一面旗帜，全面建设规范化学校。在规范中求特色，在特色创建中求优质”。这是该镇整体推进特色化办学的工作思路，他们制定出台了《黄山铺镇关于创建规范化学校的实施意见》，推出了建设合格学校的“362”工程。该镇党委、镇政府多方筹措资金，先后投入1000多万元用于中小学校舍改造，在学校布局调整、资源整合等方面狠下功夫，薄弱学校基础设施和办学条件有了明显改善，加快了标准化学校建设步伐，使几处完小的硬件建设实实在在地“硬”了起来。
“以前全镇中小学校布局分散、规模过小、质量偏低。为此，他们按照就近入学、相对集中、优化资源配置的原则进行学校布局调整，将全镇3所初中并为一所、26所小学合并为7处完小，集中师资和资源建设“成规模、聚人气、管理好、质量高”的区域中心学校，逐渐形成了规模效益，为全镇学校资源配置均衡奠定了基础。”武传亮镇长这样介绍说。
三年来，这个镇对1处初中和龙山完小、泉庄完小等8处中小学进行改扩建和异地重建，使学校布局进一步得到了优化。同时，还充分利用农村义务教育专项资金，有计划地加强了学校的现代教育技术装备和常规教学设备建设。自2005年开始，学校全面实施“农远工程”，重点抓好了“农村中小学现代远程教育工程项目”管理和中小学仪器更新工程，实现了“班班通”，“堂堂用”。 “一年一个样，三年大变样”。“我们这里学校发展得能和城里的学校相媲美了”，每天来校接送孩子的学生家长王明田直树大拇指。
2.推进特色办学，让人人都能获得成功
“有了好的教学设施，并不能保证学生能接受到好的教育。”张照升校长深有感触地说。“学校没有特色，学生要想按照自己的兴趣实现个性化发展是不可能的事情，发展的需要很难得到满足。”
“千校一面”“万人同语”是当时学校办学的一种普遍现象。“孩子要想学点特长，得托人到城里去，不知经过多少次的折腾才能达到目的”，这是当时全镇大多数学生家长的普遍感受。经反复调研，决定以特色学校建设引领全镇教育均衡发展的方向，在全镇1处初中、7处完小开展“一校一品”特色学校建设工程。
2007年春季开学，一项旨在让学生人人获得成功的“一校一品”、“一校多品” 特色化办学工程正式启动。没出一周，立项目、报课题、定方案、搞实验，一场轰轰烈烈的特色化办学实践战开始了。这个镇8处中小学紧紧围绕中心校确定的《黄山铺镇“一校一品”特色学校建设研究》课题，分别从传统文化项目、民间习俗、特色课程、师资优势等方面，选择申报了子课题。
在《黄山铺镇中小学特色学校创建实施方案》的引领与指导下，每所学校结合实际，各自发挥自身优势，经反复论证，最终确定了自己的特色强势项目：初中的特色德育、中心小学的“美育教育”、龙山完小的“民乐教育”、泉庄完小的“书法文化”、土沟完小的“童谣诗画”、埠西完小的“体育特色”、小河完小的“英语特色”、爱心小学的“舞蹈”特色等，全镇8处中小学校校有特色，校校有品牌，每处学校各打各的“特色牌”，各唱各的“拿手戏”。
“教育均衡发展不是拘泥于硬件的均衡，更要关注深层次的内涵发展。创新办学特色，因材施教，关注每位学生的个性和谐发展，才是教育均衡发展的最高境界。”张照升校长对教育均衡发展有着自己的理解。
特色学校的创建使学校充满了办学活力，每所学校沿着“项目特色——特色项目——学校特色——特色学校”的发展路线，认真摸索，不断地创新实践形式，学校实现了主动发展、和谐发展，全镇初步形成了“一校一品、百花齐放“的办学格局，每所学校都在原有程度上办学品质都有所提升；大部分学生也都找到了适合自己的教育，教育过程公平的现状得到改观，有力地促进了乡镇区域教育的均衡发展。2008年10月，黄山铺镇中心小学被山东省教育厅评为省级规范化学校，成为沂水县乡镇农村小学中第一处省级规范化学校。截至2009年12月，全镇1处初中学校、7处完全小学全部达到了市级以上规范化学校标准。看到这里的办学情况，前来调研的全国人大教科文卫副主任王佐书连声称赞说：“这里的学校办得好，这里的学校办得好！”
“有教无类”是中国人的千年夙愿，普及义务教育是中国人的百年梦想。如何把梦想变成现实？黄山铺镇以“特色项目群”打造特色学校品牌，将教育公平的理想向现实推进了一大步，为我们在乡镇区域整体推进素质教育提供了很好的范例。
“特色学校引领了教育均衡发展的方向，在某种程度上实现了区域教育发展的公平。在这点上，黄山铺镇给我们开了个好头”，沂水县教育体育局局长夏同波如是说。“一校一品”特色创建活动引领了黄山铺镇教育均衡发展的方向。2009年10月26日，《山东教育报》头版头条以《大山深处花烂漫》为题，对黄山铺镇学校特色化办学的先进经验进行了全面报道。
“点评制”，让这里的每所学校变强大
“教育均衡不是齐步走，更要注重特色发展，这样才是更好的教育均衡”。在日前举行的全国义务教育均衡发展典型经验交流会上，教育部部长袁贵仁这样表示。
一种理念，推开一片天空；一种思路，就是一面旗帜。黄山铺镇的每所学校虽都确立了各自的特色建设项目，但如何使“一校一品”特色化办学理念深入到每位教育者的心中，让更多老百姓的孩子受益，这可是一件“道来容易做起来难”的事。
1.一枝独秀不是春，百花齐放春满园
“只有适合学生发展的教育，才是最好的教育。”分管全县基础教育工作的沂水县教体局武庆玉副局长一语破的。“学校校长的根本任务就是要全力为学生提供适合的教育，开足开齐课程，让每个孩子按照自己的个性自由和谐发展，为今后的可持续发展增添后劲。”
针对县教体局和镇中心校的要求，每所学校虽都申报了各自的研究课题，有了自己的特色“项目”，但到底“从哪里切入，怎么研究，又如何推进”，有的学校和校长对此还不太清楚。
有效推进“一校一品”工程，单靠开会或坐在办公室里闭门造车是无济于事的。“走出书斋，现场办公，民主点评，快捷高效”——一个贯穿创建过程始终，既省时又能现场解决学校疑难的“点评制”策略诞生出来。“导师团”、“评价的尺子”成为“点评制”策略运用的两个关键。
在特色学校创建过程中，他们对全镇的每一处学校实行会议点评和现场点评。在每周例会上，导师团认真听取各校的工作情况和动态变化，集中点评，加以指导，对重大或困难的问题集体商讨解决；每月的第一个星期一组织导师团对全镇八处学校逐一分析评价，对重点项目或重大问题现场提出改进建议或指导解决问题，对薄弱学校实行跟踪点评，及时有效地诊断创建过程中存在的不足。
“均衡学校发展就要使学生有特长、教师有特性、学校有特色。偏离了这个主旨，任何特色建设都将是浮光掠影的短期效应与表面文章。”张照升校长这样告诉记者。
来到黄山铺镇采访，正赶上学校的大课间活动。阵阵锣鼓喧天，嘹亮的京剧唱腔从不远处传来，葫芦丝声声入耳。每到大课间活动或课外活动时间，龙山完小校园里就热闹起来。从2000年建校，学校发展一致没有找好定位。自从镇里确立了“特色立校，文化强校”的办学思想，导师团和学校一班人经过一番调研，发现周围村庄有丰厚的民乐资源优势，于是确立了以“民乐教育”为主题的特色创建目标。为促成这个特色项目的成功，导师团成员帮助学校精心策划、构思，从秧歌队、锣鼓队、高跷队组建到特色内容的选材，再到活动的开展，导师团都给予认真点评、指导。为了成立葫芦丝兴趣小组、竖笛兴趣小组、萨克斯兴趣小组等各种兴趣小组，导师团帮助学校筹集到1万元，购置了竖笛、葫芦丝等声乐器材。从此，这所学校的“民乐教育”日见其特色，日见其成效。
在六年级读书的王蒙蒙高兴地对记者说：“我在葫芦丝兴趣小组快两年了，现在已经能熟练的吹奏各种名曲了，萨克斯一些曲子吹奏我也很熟练了，长大后能当一个优秀的演奏家！”
“教育的均衡不是千校一面，而在有特色的均衡。每一所学校都要为孩子的终身发展奠基，为孩子的个性成长留出空间。”黄山铺镇每处学校正是通过抓特色、扬优势，不断提升办学品位，形成了相对稳定而特色鲜明的育人模式。
“规规矩矩写字，堂堂正正做人”， 从早些年起，泉庄完小就开始了“写字特色”的教育探索。经过几年的发展，学校形成了一支师生共同参与的“写字教学”特色教师队伍。在毛笔字练习中，导师团发现教师的基本功不够扎实，导师团邀请县书协专家作书法培训报告，并为学校聘请了校外辅导员，还免费为学生提供书写练习的笔、墨、纸、砚、毡，订阅了《写字》、《中国书法》等报刊杂志。同时，学校又出台了“教师三笔字过关验收标准”和“学生写字评价标准”等，使师生训练各有标准和尺度。
