促均衡 提内涵 创特色
——临沂市罗庄区推进义务教育均衡发展“三部曲”
依法保障进城务工人员子女享有与当地居民子女平等接受义务教育的权利。临沂市依据外来务工人员集中居住范围，指定学校就近接收他们子女接受义务教育。图为进城务工子女在安心读书。
随着经济社会的快速发展和人民群众对优质教育的热切期盼，促进均衡发展、提升教育内涵、创建特色学校，已成为当前义务教育发展的主旋律和变革的新取向。近年来，临沂市罗庄区立足缩小城乡、校际差距，紧紧围绕“发展学校、发展教师、发展学生”这一核心，城乡一体扎实推进“高水平均衡发展、高质量内涵发展、高品位特色发展”育人环境建设，勾勒出了追求区域教育优质均衡发展的轮廓。
近年来，罗庄区将中小学校舍安全工程、学校内部设施配备工程和城乡学校师资配置工程成功对接，实现了“三位一体”，整体提升了学校的办学条件。早在2007年，罗庄区就高起点制定实施了全区中小学校舍改造提升3年规划；2009年，罗庄又制定落实了中小学（幼儿园）校舍安全工程暨标准化建设3年规划，突出均衡和安全主题，对边远学校实施倾斜政策，集中力量推进标准化学校建设。自2007年以来，全区累计投入校舍建设资金近1.5亿元，实现了5年内新建80%以上中小学校的规划目标，并基本完成了街道、镇中心小学及以上学校的多功能报告厅、标准化食堂、水冲式厕所和塑胶操场的建设任务，全区学校尤其是边远学校实现了办学条件的“华丽转身”。
与此同时，罗庄区投入440万元，实施了《罗庄区中小学教学仪器更新3年规划（2008-2011年）》，更新了全区中小学的教学仪器；实施了“实达电子教室”装备工程、“中小学现代远程教育”工程、“校校通”工程及多媒体教学“班班通”工程，配足配齐了信息技术设备，使信息技术课开出率达到100%。目前，全区中小学全部建成了校园网，中学、中心小学和70%以上的村级小学实现了多媒体教学“班班通”，并开始全区推广数字化校园创建工作。
“基本条件改善之后，优化农村小学教师的年龄结构和初中教师的学科结构，缓解村小和边远学校师资紧张的局面，才是解决教育均衡问题的根本。”罗庄区教体局局长周广军说。该区在教师配置上坚持向农村学校和边远学校倾斜，将近5年招考的600多名新教师中的70%，充实到了农村小学任教，有效地改变了“爷爷奶奶教小学”的局面，给农村学校带来了生机活力。同时，罗庄区建立了城区学校教师到农村学校任教服务期制度，组织城区学校骨干教师定期到农村、边远学校开展支教助教活动，有效促进了农村学校师资水平的快速提升。
“进一步看，均衡和公平的教育，最终要体现在实实在在的教育质量上。”周广军说。近年来，罗庄区围绕内涵发展和质量提升这一主题，一手抓育人，着力构建“实效德育”，一手抓教学，着力构建“自能高效课堂”。
在“实效德育”中，罗庄大力实施“五动策略”，即课程带动筑牢德育主阵地，主题推动培植德育生长点，特色拉动搭建德育大舞台，家校互动架起德育连心桥，社会联动拓展德育新平台，以此关注孩子的行为习惯，培养孩子的健康情感，塑造孩子的健全人格，有力地促进了学生全面发展。
在“自能高效课堂”构建中，罗庄区坚持以深化课堂教学改革为突破口，以大面积提高课堂教学效益为着力点，以课题研究为主抓手，强调“自主”、“能动”和“高效率”，让学生自己作主，积极主动地学习，成为学习的主人，启动了十大“行动研究课题”。这些课题在全区范围内遴选有研究优势的学校和教学能手、骨干教师、学科带头人进行“集中攻关”，通过举办“课堂教学改革之星”评选、“名师讲学团”送教、“同题异构课”、课改成果推介会等活动，积极培育课改典型，大力推广课改成果，有效提升广大教师的授课水平和业务素质，推动了“自能高效课堂”建设的深入开展。
在此基础上，罗庄区大力推进“特色学校培育”工程，深入开展“区域整体推进特色学校建设”课题研究，深入开展特色学校创建活动，引导学校选准切入点、找准突破点、瞄准着力点、聚力核心点、培育生长点，鼓励学校“各显神通”，把特色建设作为提升学校“软实力”的重要内容来抓。同时，积极推进“文化立校”、“特色强校”、“和谐兴校”战略，紧紧围绕“一校一品牌，校校有特色”的办学目标，引导学校发展r势、提升特色、铸就品牌，让教育彰显“个性魅力”，让学校成为师生幸福的精神家园。
促均衡、提内涵、创特色，罗庄区正在努力追求“高水平均衡发展、高质量内涵发展、高品位特色发展”的道路上踏实前行、成绩丰硕。近年来，罗庄区先后荣获“山东省教育工作示范区”、“山东省推进义务教育均衡发展工作先进区”、“全省教育工作先进单位”等十余项省级以上荣誉称号。（卢华清 魏海政）
