10月12日，《中国教育报》发表了临沂市兰山区教体局局长冯学敏署名文章，全文如下。
“细”字当先筑实安全屏障
■冯学敏
近几年来，我区为提升学校安全工作水平，从制度上优化管控机制，在具体工作上下足“细”功夫，力保二十万师生远离学校安全事故。作为区域教育负责人，我始终将安全放在心上、抓在手上、落实在日常的工作中。
建立全员参与的管控机制
学校安全，政府重视是关键。近年来，区委、区政府将之作为一项重大政治任务，建立了校园安全工作联席会议制度。同时，区政府与各镇街道每年都要签订学校安全责任状，严格落实了属地管理责任。区委、区政府还成立了全区教育安保综合整治工作领导小组，并将领导小组设在区教体局，全面负责督导协调、调度指导全区学校、幼儿园安保综合整治工作，并将这项工作纳入全区政法综治和平安建设工作检查考评体系。
校园安全是一项系统工程，我们实现了各有关部门通力协作，为广大师生支起了安全屏障：公安部门加强了与中小学、幼儿园及社会治安联防组织的联系，将学校视频监控纳入公安监控体系；各学校驻地派出所建立了“校园治安巡逻”制度，严格落实“定路段、定人员、定时间、定责任、保平安”的“四定一保”责任。区建设局加强了对校舍安全和校舍工程质量的鉴定，同时依法对校园周边违章建筑进行了清理。区卫生局、工商分局等部门加强了对学校伙房、小卖部进货、操作、存放、销售以及饮用水等方面的检查，对全区中小学生健康状况进行普查。区文广新局、区司法局、团区委、区妇联等充分利用社区教育资源，广泛开展各类活动，有效提高了广大学生及家长的安全意识和法治意识，提高了师生的自护防范能力。各镇、街道认真落实校园安全属地管理的责任，对存在的隐患进行认真的梳理，并采取有效措施加以整改，及时消除安全隐患。
区教体局进一步建立健全安全工作责任制，建立严格的“一岗双责”责任制，实现全天候的管控防范，即从局长到一线教师员工，每人在做好本职工作的同时，还要做好自己岗位的安全工作，实现安全监控的全覆盖。局领导和机关科室负责人分8个组“承包”镇（街道）的包校制度，构建了点面结合、人人参与、整体联动的工作机制。如发生安全事故，将启动学校安全事故责任追究制度，对负有领导责任和直接责任及相关责任人分别进行通报批评，严重者将给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的将移交司法机关追究刑事责任。
构建无缝隙安全管理网络
校舍安全是学校安全的前提和基础。自2010年以来，我区全面启动中小学校舍安全工程、城区学校三年连建工程和标准化幼儿园建设工程，现已完成新建、改扩建中小学幼儿园107处，建筑面积49.9万平方米，投资11.85亿元；在建工程项目56处，建筑面积34.4万平方米，投资6.5亿元。今年可全面完成校建工程，全区各学校将成为“最安全的地方”。
学校内部饮食服务工作是做好安全工作的一个重要因素。我们加大监督检查力度，推进学校食堂食品安全整治工作上台阶。同时不断强化学校内部管理，严把食品采购进货、验收贮存、留样、添加剂使用、从业人员健康卫生等关口。积极推行校园服务中心管理模式，全区学校服务中心统一标识，定点采购，集中配送，发挥了集团采购优势，提高了入校商品的质量和档次。
交通安全是最让人揪心的问题。首先，我们严格实行义务教育阶段中小学“就近入学，免试入学”制度，交通安全系数大大提高。其次，针对广大农村中小学尤其是农村小学，我们积极推进寄宿制学校，解决了很多农村家长的后顾之忧。再其次，宁愿让老师动，也不让孩子动，实行教师走教、支教制度。由乡镇中心校统一提供住宿和食堂，并为支教教师提供自行车或电动车，每天早上老师们去联小上课，晚上统一在中心校居住。
我们所有的中小学校都建立了心理辅导室，配备了心理老师。兰山区有心理辅导资质的教师200多名，他们能够给学生提供相应的支持。各个街镇也都建成了未成年人心理健康辅导站。
狠抓校园安全隐患整改
有一句比较悲观的话，出安全问题是一定的，不出安全问题是偶然的。但我们要做的是让这种必然不出现，把不出问题这种偶然保持下去，把必然扼杀在萌芽中。为此，我们实行校园安全联检、互查、月报制度，狠抓安全隐患的排查与整改。
今年上半年，我们联合建设、消防、公安三部门对辖区内的中小学幼儿园分7组进行拉网式排查，下发整改通知书168份；联合交警对辖区内的89辆校车进行了专项检查，下发整改通知书36份。目前，校园周边200米内网吧及其他娱乐场所全部进行清理，对有问题的接送学生车辆予以查封，校园周边违章建筑予以拆除，保证了师生安全、校园稳定。
两年来，全区教育系统未发生任何重、特大事故，各类安全责任事故为零，被市、区两级政府评为安全生产先进单位，被临沂市教育局评为平安和谐校园创建先进单位。
（作者系山东省临沂市兰山区教体局党委书记、局长）
《中国教育报》2012年10月12日第8版
