2019年前，兰山区学前教育公办率12.9%，全市倒数第三；普惠率30.3%，全市倒数第一。针对这样的困境，该区综合施策，科学推进“三率”化解，公办率、普惠率分别提升了17.25、60.72个百分点，“入园难、入园贵”问题彻底解决，成功趟出了一条学前教育普及普惠优质发展的“兰山路径”。
紧紧盯住“普及普惠”核心目标。学前教育普惠优质普惠发展不平衡不充分问题严重，该区坚持新建、挖潜并举，公办、民办共赢，着力提高公办率、普惠率。截至目前，全区入园率137.56%，公办率达30.15%。在公办及民办普惠性入园幼儿6.7万人，普惠率达81.02%，基本建成以普惠性资源为主的学前教育公共服务体系。
着力突破“两大”制约瓶颈。实施“六个一”工作法力推规划居住区配套幼儿园整治工作，即：一个专班，成立由多部门组成的联合工作专班；一个结合，与无证幼儿园整治相结合，没有办园许可的不普惠不予办证，已有办园许可的不普惠年检整改；一项扶持，响应整治工作按普惠标准收费的园所，在幼儿园注册、升类达标、政策扶持等方面优先办理；一项巡查，加强管理与巡查已移交普惠的幼儿园，加强质量监管建设中的幼儿园；一周通报，每周汇总通报工作进度，考核各镇街工作开展情况；一园一案，与小区配套幼儿园未普惠的幼儿园逐个沟通，全区需整治配套幼儿园和新增城镇居住区配套幼儿园基本落实普惠政策。通过“移交一批、建设一批、转化一批、扩增一批、租借一批”完成“公办率”达标任务，将已移交未投入使用小区配套园的幼儿园办成公办幼儿园，抓住新农村建设、旧村改造、城乡公共服务设施规划调整等契机规划建设公办园，将国有、集体资产举办的幼儿园转化成公办，加大对公办幼儿园扶持力度挖潜增加公办学位。近年来，兰山区增加了36所学校附设、社区、村集体幼儿园，其中乡镇中心园28所。
全力推进“三项”支撑措施。首先做好幼儿园办园许可证审批准入工作，协调有关部门单位进行幼儿园办园许可审批勘验，2次审批确定113处基本符合办园条件的幼儿园予以准入。其次扶持幼儿园升类达标，做好幼儿园升类达标验收工作。2019年认定了省级二类幼儿园83处，申报5处省示范、 省一类并全部通过验收。全区现有省级十佳幼儿园3处、省级示范园26处、省级一类幼儿园56处。再次规范幼儿园收费管理，协调出台《关于规范我区幼儿园收费管理的有关问题的通知》调整收费标准，对160处民办园进行普惠认定。
健全“四大”保障机制。首先健全财政经费保障机制，财政预算中统筹公办园建设、聘用教职工工资待遇、园所环境维护、教师教研培训等费用。全区2019年、2020年幼儿园建设及资助贫困儿童专项资金3931.5万元，拨付生均经费1200万。其次理顺中心园健康运行机制，实现镇街中心幼儿园法人单位独立，积极推行园长职级制改革，选聘镇街中心幼儿园园长、副园长17名。同时，将镇街中心幼儿园列入独立预算单位，规范幼儿园财务管理填补运营管理漏洞。再次建立集团化办园发展机制，推动“镇街中心幼儿园+”的办园体制改革，推行总园长负责制，实行人事管理统一、财务核算统一、园务管理统一、考核评价统一“四个统一”管理模式，实现了资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展。第四建立公办民办幼儿园共赢机制，成立幼教协会，实施“办小事、解小忧、帮小忙”三小工程，把“枫桥经验”嫁接到园所管理中，投诉量由每月几十起降至几起。
建立“五级联动”治理机制。建立市、区、镇街、社区、幼儿园五级联动管理机制，完善教育、公安、消防、卫计、安监、市场监等部门与镇街、工作区、社区紧密联合的学前教育网格化管理模式。各镇街将幼儿园以管理区片区为单位建立基础幼儿园网格工作组，明确网格工作组成员、网格长、网格员、各相关部门联系人，形成“定人、定责、定位、定效”分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系。充分发挥网格作用，开展辖区幼儿园无证幼儿园清理整顿、安全卫生教育日常管理、注册审批质量提升等工作。（李正华 张晓燕）
