兰陵县秉承“让师生满意,家长放心,社会认可”宗旨,严把采购关、财务关、质量关,着力打造校园安全放心餐、营养健康餐、质优价廉餐。
一、共建监管平台,守好食材配送“采购关”
一是坚持“三严”,加强大宗食材统购管理。2023年9月,兰陵农发集团与临沂农发集团成立“山东康禾食安农业科技有限公司”,通过公开招标形式,确定了73家校园食材供应商,在优化学校食材配送、保障校园食品安全上发挥了重要作用。兰陵县实行动态监管与定期考核相结合,建立供应商退出准入机制,从三个方面确保所有食材来源可追溯、质量有保证、使用更放心,坚持“严检”,认真组织食材抽测检测工作,做到多品种足量抽检;坚持“严查”,严格标准,确保所供食材新鲜、优质;坚持“严把”, 确保各项食材质量合格后,才进行配送,对于品质不佳或不合格食材,坚决防止流入校园。
二是坚持“三联”,推动食材供应降价提质。兰陵县教体局、市场监管局、农发集团联合制定《兰陵县学校食堂大宗食材统配价格管理办法(试行)》,成立询价小组,坚持“联询”,询价小组每周2次对蔬菜类、水果类、热冷鲜肉进行询价,每月10日、20日对冻品、米、面、油、蛋类、杂粮实行2次询价,准确掌握市场价格情况。坚持“联审”,由教体、市场、发改等部门根据询价和平台拟定价格情况,多方协商联审后,再进行定价公示,确保食材优质价廉。坚持“联控”,由农发集团和食材供应商根据定价,及时调整价格,确保平台各类食材价格均低于市场及商超供应价格。
三是坚持“双盲选”,保障食材交易阳光公正。兰陵县实施学校、供应商“双盲选”,避免出现利益输送。供应商提供食材在平台显示的信息均为同价同图片,顺序随机排列,无供应商名称及食材品牌标识,确保学校无定向性选购。平台根据学校每月食材采购情况,运用电子结算系统统一提供发票,学校核对无误后转账至平台,由平台进行款项结算,杜绝学校与食材供应商之间直接款项来往,确保账务公开透明。
二、规范经费管理,把稳学校食堂“财务关”
一是建章立制,规避风险漏洞。兰陵县不断完善食堂财务管理体制机制,补齐制度短板,堵塞工作漏洞,先后制定印发《加强全县中小学校食堂财务管理的实施意见》《关于加强全县中小学校食堂账务管理的实施细则》《中小学校食堂财务管理共性问题整改清单》等文件,强化问题导向,指导各学校深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,保障师生合法权益。
二是明确职责,健全管理体系。严格实行学校食堂安全主要负责人负责制,食堂财务收支实行主要负责人“一支笔”审批制度。重大开支和重要经济事项决策,除经学校党组织集体研究决定外,还向教代会、学校膳食委员会通报有关情况,并征求意见。各学校均成立食堂食材管理小组,完善物资管理关键性岗位人员设置,出纳员、采购员、验收员、出入库管理员和保管员等均明确到人,并做到入库员、出库员岗位分离,做到“买的不验、验的不入、入的不出”,形成各负其责,统一协调的责任体系。
三是专账专管,独立食堂财务。全县中小学校食堂财务纳入学校财务统一管理,严格按照权责发生制按月开展会计核算工作,准确核算月度收入和成本费用,月末进行财务结转,如实反映学校食堂财务状况和经营成果。研究印发《关于兰陵县中小学校食堂伙食成本的指导意见》,对伙食支出成本、年度结余、食堂从业人员配置等均进行严格规定,严控成本开支,保证食堂收支平衡,确保年度结余控制在3%以内。
四是加强审计,严格财务监督。兰陵县教体局一方面要求学校加强食堂信息公开、做好满意度调查等常规工作,另一方面,加强对学校食堂专项检查和内部审计,2024年6月,对10所学校食堂财务收支开展审计工作,并计划在2024年末抽取全县20%的学校食堂进行专项检查,以高压态势不断加强食堂财务的内部控制和监督,并常态化开展法纪教育、警示教育、廉洁教育,以“严”字当头,办好校园食堂“良心餐”。
三、提升服务效能,筑牢饮食安全“质量关”
一是推广营养与健康学校建设。兰陵县坚持把合理膳食工作作为学校食堂供餐的重要内容,要求各学校严格贯彻执行《营养与健康学校建设指南》,从思想理念、过程监管到具体实施,全过程高度重视并严格落实学生营养餐工作。全县各学校均按要求开设健康教育课程,重点培养学生养成不挑食捡食、勤俭节约的良好习惯。各校每周公示带量食谱,科学搭配食材,保证学生成长所需营养,尤其义务教育阶段,积极改善营养结构,每周均能提供水果或牛奶。
二是严格落实陪餐制度。兰陵县指导各学校不断完善教干教师及家长代表陪餐计划,认真贯彻执行,对陪餐走过场的,给予严肃通报批评。并倡导各学校积极开展“妈妈做餐”活动,让家长参与食堂工作,加强监督,提升饭菜质量。各校每季度1次对全体就餐学生进行问卷调查,针对反馈出的问题,做好统计、建立台账,明确责任人,限时整改,确保全部落实到位。
三是优化食堂就餐环境。兰陵县不断健全食堂食品管理各类规章制度,明确岗位职责,加强工作人员培训,提升岗位履职能力。持续完善食堂硬件设施,借助“互联网+明厨亮灶”等信息化手段,开展食堂鼠患治理和病媒生物防治,持续改善食堂就餐环境。学校每月组织膳食委员会评议饭菜质量、环境卫生和服务质量,切实发挥监督作用,切实打造让师生安心、舒心的就餐环境。(刘海龙)