各县区教育（体）局，临沂高新技术产业开发区教育局，临沂经济技术开发区教育局，临沂临港经济开发区教育体育局，临沂蒙山旅游区社会事务管理局，局直属各学校：
现将《临沂市教育局2016年学校安全管理工作要点》印发给你们，请结合本地本校实际，认真贯彻落实。
临沂市教育局
2016年2月29日
临沂市教育局2016年学校安全管理工作要点
2016年，全市学校安全管理工作以党的十八届五中全会为指导，全面贯彻落实《临沂市人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的意见》（临政发〔2015〕1号）精神，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，完善学校安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，切实落实学校主体责任，进一步加大“平安和谐校园”建设力度，深入开展安全隐患大排查、快整治、严执法专项行动，加强安全管理和监督，妥善处置各类校园突发公共事件，深化校园及周边环境综合治理，确保全市中小学幼儿园安全稳定，为我市教育事业的科学发展、安全发展创造良好环境。
一、强化责任落实，完善安全管理长效工作机制
（一） 进一步强化安全管理责任落实。各县区、各学校幼儿园要切实落实好安全工作主体责任，严格按照教育部《中小学岗位安全工作指南》及市委、市政府安全管理实名制要求，明确各岗位安全工作职责，全面落实“一岗双责”，进一步完善安全工作责任体系。市教育局将进一步完善局领导包县区和实名制包市直学校工作机制，采用“四不两直”暗访暗查方式，每月至少一次进行督查。
（二） 进一步完善制度及预案。切实巩固2015“学校安全制度落实年”活动成果，建立健全学校安全管理各项制度，完善学校消防、食品、交通、治安防范等各类应急预案，并适时进行专项演练，增强预案的实用性和针对性。要认真贯彻落实教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》（教基一厅﹝2014﹞2号），中小学每月至少开展一次应急演练，幼儿园每季度至少开展一次应急演练。以完善和演练应急预案为抓手，以防范各类安全事故为重点，不断强化应急预案对突发事件应对工作的指导和引领作用。进一步加强应急值守，夯实应急管理基础，加强突发事件信息报送，提高应急保障能力，快速、高效、有序地开展应急管理和处置工作，全面提升应急管理科学化水平。
（三）进一步完善教育风险管理机制。充分发挥学生意外伤害和校方责任保险工作的作用，加强宣传教育，努力扩大新险种、新方案的覆盖面，积极做好投保续保、理赔等各项工作，督促协调保险公司规范运营，积极化解教育风险，提高对学生的保障水平，提高安全工作效能。
二、抓好教育培训，提高师生安全防范能力
（一）扎实开展安全宣传教育活动。各学校、幼儿园要严格落实课程计划，做到安全教育教材、师资、课时、考核“四落实”;大力开展安全教育教学研究活动，不断提高教育教学质量。要结合学制、学段等实际，创新教育形式和方法，积极开展丰富多彩的主题教育活动，重点加强交通、餐饮、防震、防拥挤踩踏、防火、防溺水、防触电、防中毒、防传染病、防意外伤害及大型集体活动等方面的安全教育，增强学生预见安全风险及防范事故发生的能力。
（二）大力开展安全培训。各县区要通过培训班、报告会、参观学习等形式，对各类学校安全管理工作人员进行业务知识和管理技能培训，着力提高超前研判、积极防范、科学管理和事故处置能力。市教育局将适时分别对全市学校安全管理干部及市直学校食堂食品安全管理人员组织两期专题培训。
三、抓好措施落实，强化校园安全常规管理
（一）继续推进校园安保工作。按照省、市相关规定配足配齐专职保安和安保器材。要把加强农村学校和民办幼儿园专职保安配备作为工作重点，以制度保障措施落实，切实解决门卫年龄过大以及教师顶岗、轮流值班等问题。要切实提高技防水平，确保校园视频监控正常运转，重点部位视频信号要传输到门卫室，并落实好监控巡查制度。各县区审批中小学、幼儿园办学许可，要将“三防”配备作为必备条件严格把握；在幼儿园等级评定和“平安和谐校园”创建过程中，把“三防”配备作为必要条件。要加强校园保安队伍的业务培训和考核，推进校园安保专业化。
（二）切实加强校舍设施安全管理。严格落实校舍设施使用维修管理制度，定期对校舍、围墙、厕所、场地及设施进行安全检查和检验，确保符合有关安全质量标准，发现问题，及时解决；学校无力解决或无法排除的重大安全隐患，要及时向当地政府和主管部门报告，整改期间一律暂停使用。有建设项目的学校、幼儿园，要严格落实施工区域隔离保护及安全警示措施，并将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。
（三）切实加强消防安全管理。各学校、幼儿园要在公安消防部门的指导下，明确消防重点部位及防火要求，落实消防责任和措施，促使消防安全管理规范化、制度化。要根据消防安全需要，努力增加投入，保证重点部位和其他人员密集场所的消防设施设备完好有效。
（四）切实加强住校生安全管理。各学校要加强学生公寓设施配备，确保疏散通道、应急照明和床位等符合安全标准。要健全学生宿舍管理制度，加强学生宿舍电气线路及设备设施的安全隐患排查和整治，严防火灾事故发生。
（五）切实加强楼道安全管理。建立健全学校楼道安全管理制度，并在课间休息、晚自习、集中放学、大规模集体活动时间及紧急疏散时安排专人值守，落实相关人员责任，及时有效地疏散学生，确保不出现拥挤踩踏事故。
（六）切实加强食品卫生安全管理。切实落实校长、园长作为食堂食品安全第一责任人的责任，要进一步加大监管力度，明确分工，强化对食品采购、贮存、加工、销售和清洁、消毒过程中容易疏忽或发生问题环节的管理，优化和细化食品安全操作规程，严防食物中毒事件发生。
（七）突出加强校车安全管理。各县区要认真贯彻落实市政府关于校车安全管理的文件及会议精神，在县区政府领导下，进一步完善校车服务方案，加强对校车服务公司的运营监督，积极做好对师生的安全乘车教育，组织学生自愿购买服务。少数没有成立校车服务公司的县区，要配合相关部门尽快成立校车公司。协调公安、交通运输部门，全面推进校车使用许可审批，严禁使用非法校车接送学生。会同公安、交通运输、安监等部门对校车安全运行进行明查暗访，对影响校车安全的重大隐患采取综合治理措施，切实保障全市不发生重大校车安全事故和安全责任事故。各学校幼儿园要告知家长坚决不让孩子乘坐非法校车，教育学生拒绝乘坐非法校车，切实遵守交通规则，确保学生上下学交通安全。
（八）深入抓好防溺水工作。各学校、幼儿园要结合典型溺水事故案例，进行深入剖析，分析事故原因，教育学生做到“六不”，提醒监护人认真履行监管职责。随季节变化，及时吁请当地政府和有关单位进一步落实防溺水措施，确保学生生命安全。
（九）认真执行集体外出活动审批制度。各学校、幼儿园组织师生集体外出活动均须按照相关规定提前报请上级教育行政部门审批。凡举办大型集会、庆典、会展、文艺演出、体育赛事、外出考试等活动，必须制定应急预案，在推演或演练证明预案可行后方可实施。
四、强化隐患整治，加大监督检查考核力度
（一）全面加强安全隐患排查和整治工作。深入开展安全隐患大排查、快整治、严执法行动，及时上报行动开展情况。牢固树立“隐患即事故”的思想，严格执行日查、周查、月查工作制度，严格落实检查责任，查出问题，录入台账，及时整改，按期销号，形成严密的隐患整改动态化管理体系。市、县区要加大督查力度，突出对隐患整改落实情况的“回头看”和再检查，重点问题挂牌督办，扭住不放，确保整改彻底。对隐患整改不积极、被动应付的学校和负责人要进行通报批评，直至追究责任。
（二）深化校园及周边环境综合治理。完善综治委校园及周边治安综合治理专项组定期会商协调机制和工作会议制度，充分发挥教育部门校园周边专项组的牵头作用，协调各成员部门结合时令特点及高考、中考等重点时段集中开展校园周边环境综合整治。加强对各成员部门的考核，切实建立起学校及周边综合治理工作长效机制。充分利用各种渠道搞好舆论宣传，争取各级领导和广大群众的理解和支持，引起社会广泛关注，形成整治工作的强大合力。
五、开展平安创建，强化安全责任追究
（一）进一步推进“平安和谐校园”建设。搞好2016年度“临沂平安和谐校园”申报、评估工作，对市级规范化学校、幼儿园等办学机构升类达标申报单位严格进行安全前置审核，对审核不达标学校、幼儿园将坚决取消其申报资格。
（二）严格落实责任追究。要实行安全工作“一票否决”。对因管理不到位造成安全责任事故的学校幼儿园，要按照“四不放过”原则，严格追究有关单位和责任人的责任。
