临教办字〔2018〕64号
局机关各科室、局属各单位，局直属各学校：
推进政务公开,对提升政府公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。根据《教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（教办厅〔2017〕3号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》（鲁政办发〔2018〕21号）及《临沂市人民政府办公室关于印发2018年临沂市政务公开工作要点的通知》（临政办发〔2018〕20号）等文件要求，结合教育实际，就进一步做好政务公开工作的相关事项通知如下：
一、着力加强公开解读回应工作
（一）围绕建设法治政府全面推进政务公开。把公开透明作为开展工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，局党委议定事项、各科室（单位）制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明（各科室、单位具体落实）。结合机构改革和职能优化，推进权责清单编制和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动依法全面规范履职（政策法规科牵头落实）。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系人民切身利益的建议和提案，原则上要公开答复全文（办公室牵头落实）。全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开监管信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。（政策法规科牵头落实）
（二）围绕提高政府行政效能加大公开力度。各科室、单位拟制公文时，应明确主动公开、依申请公开、不予公开等公开属性，随公文一并报局领导审签;拟依申请公开或不予公开的，依法依规说明理由，公文审签前应先送政策法规科审查。局党委会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，起草科室、单位应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，及时公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。报请政府常务会议和局党委会议审议的重大民生事项议题，政策起草科室、单位应列明是否已向社会公开征求意见，提出是否邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席会议，随审议文件一同报批;会议审议时，政策起草科室、单位应将意见征集和采纳情况做出说明。(各科室、单位负责落实)
（三）围绕重点领域加大主动公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批复、政府采购信息公开。把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，持续加以推进；在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督（规划财务科、办公室牵头落实）。持续推进义务教育招生入学信息公开，在每年6月底前公开义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果（基教科负责落实）。落实中央、省、市关于社会公益事业建设政府信息公开的有关部署，做好基础教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。推动民办学校做好学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。（办公室、规划财务科、基教科、职成教科、督导室、资助中心、学前办分别牵头落实）
（四）围绕重要工作加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦深入推进省、市重大部署和教育领域重要部署，聚焦乡村振兴、新旧动能转换、脱贫攻坚战等做好公开，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。要加强制度建设，落实信息发布的主体责任，主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，通过积极参加新闻发布会等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，牵头科室、单位要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。抓好重要政策措施的解读工作，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。（办公室牵头落实）
（五）围绕社会关切加强舆情回应。增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及教育重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。重点做好就学方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改。（办公室牵头落实）
二、着力提升政务服务工作实效
（六）推进网上办事服务公开。按照国家和省市关于加快推进“互联网+政务服务”工作的相关文件精神，借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法，不断创新服务方式，为人民群众增便利。公开网上办事大厅服务事项清单，推动更多事项在网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。加快信息系统互联互通，推动政务服务“一网通办”。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。（办公室牵头落实，相关科室、单位配合）
（七）提升政务大厅服务能力。加强政务大厅建设管理，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。加强大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。（政策法规科牵头落实）
（八）优化审批办事服务。开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。围绕深化“放管服”改革，及时公开相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理，建设政务服务信息库，确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。（办公室、政策法规科牵头落实，相关科室、单位配合）
三、着力推进政务公开平台建设
（九）强化政府网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》，不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。（办公室牵头落实）。推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6），要在年内完成门户网站相关改造工作，全面支持互联网协议第六版（信息科牵头落实）。组织开展公共信息资源开放试点工作，依托政府网站集中统一开放政府数据，探索制定相关标准规范，形成可复制可推广的经验做法（办公室、信息科牵头）。完善政府网站安全保障机制，贯彻落实《网络安全法》，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作，提高安全保障能力。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。（信息科牵头落实）
（十）用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，构建上下联动的教育新媒体宣传大格局。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关。（办公室牵头落实）。
（十一）整合各类政务热线电话。全面整合规范政务热线电话，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，努力做到“一号对外”、“一站式服务”。完善工作制度规范，加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平。（办公室负责）
（十二）规范有序开展政府公报工作。按照国家和省市关于做好政府公报工作的有关要求，在办好政府公报纸质版的基础上，加快政府公报电子化进程，推进政府公报数据库建设，有序开放政府公报数据。（办公室牵头落实）
四、着力推进政务公开制度化规范化
（十三）严格落实公文办理程序。进一步落实和完善政府信息公开属性源头认定机制，拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。要在公文审签单上设立“公开属性”栏目，在制定或获取政府信息时认定其公开属性，文件正式印发时，在文件正文上明确标注公开属性。（办公室牵头落实）
（十四）加强政府信息公开审查和依申请公开工作。严格执行政府信息公开保密审查制度，坚持“谁公开谁审查，谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审”的原则，对拟公开的政府信息，严格进行保密审查并建立审查记录。要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。进一步规范依申请公开工作，畅通受理渠道，健全完善工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任，答复形式严谨规范，增强答复内容的合法性、说理性和针对性，明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息，严格按照法定时限进行答复。建立依申请转主动公开工作机制，对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。(办公室牵头落实）
（十五）优化完善主动公开基本目录制度。建立健全主动公开基本目录更新维护长效机制，根据职责任务变化和具体工作实际对目录内容进行动态更新调整，确保目录充分体现决策、执行、管理、服务和结果“五公开”精神，全面覆盖政策解读、舆情回应、公众参与等内容，并于年底前公开发布。（办公室牵头落实）。
（十六）健全公共企事业单位信息公开制度。完善教育领域事业单位信息公开制度。履行监管职责，加强分类指导，指导编制事业单位公开事项目录，探索公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进事业单位信息公开工作。（办公室牵头落实）
五、着力构建政务公开工作保障体系
（十七）加强组织保障。各科室、单位要充分认识新时期做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识，将政务公开纳入重要议事日程，强化政策解读，加强政务舆情回应。局办公室作为政务公开工作的负责部门，要抓好局政务公开工作的组织协调、指导推进、监督检查。（办公室牵头落实）
（十八）加强业务培训。制定业务培训计划，探索多种培训方式，进一步加大培训力度，积极开展对标赶超活动，对标先进，查找差距不足，制定赶超措施，提升政务公开水平，为推动全市政务公开整体工作贡献一份力量。(办公室牵头落实)
临沂市教育局
2018年12月6日
