近年来，兰山区校外培训机构蓬勃发展，已成为该区教育事业的重要组成部分。为解决其运营不规范、治理不到位等问题，兰山区教体局积极探索到一条“靠前服务、合力推进、法律护航、敢为人先”的治理路径。该项工作在全区教育系统改革推进大会上做典型发言，并在6月22日《山东教育报》予以刊发，产生了积极影响。
靠前服务，打造兰山教育服务品牌
一是问需于民，为民解困。为进一步摸清新冠肺炎疫情常态下的校外培训机构困难，兰山区教育和体育局在3月19日组织召开座谈会，拉出困难清单，汇总报告给相关职能部门，其部分困难很快得到回应和解决。二是主动服务，化解积弊。针对大部分校外培训机构没有办学许可证这一历史遗留问题，该区对接协调行政审批部门建立白名单校外培训机构办证绿色通道，安排专家指导校外培训机构办理办学许可证相关事项和流程，主动对接区消防大队等部门寻求支持，现已形成良好的互动配合机制。三是利用专长，化解痛点。针对该区教体局职成科一半以上12345工单是收退费纠纷这一大痛点、堵点，该区教体局职成科利用和政策法规科合署办公的有利条件，制定了全国第一份县区级校外培训机构培训服务合同示范文本，引导培训双方合理确定各自权利义务，化解纠纷于未然。四是勇于担责，大胆创新。针对疫情严重影响的校外培训机构及数万的从业人员，兰山区在全市率先提出“承诺核验”工作法，即正在办理办学许可证的校外培训机构承诺用一年的期限办出办学许科证的，科室将其纳入本次校外培训机构复课条件核验范围，这一做法被市局认可并在其他县区推广。
创新工作，形成疫情防控强大合力
一是签承诺，造声势。针对个别校外培训机构擅自开展线下培训，兰山区教体局召集各镇街文教办、校外培训机构代表召开全区校外培训机构疫情防控推进会暨承诺书签订仪式，压实镇街属地管理责任，落实校外培训机构主体责任。同时，强化政策的渗透性，邀请市电视台现场采访报道，将会议要求传播到全市各个角落。二是建机制，搞联控。充分利用区校外培训机构管理领导小组这一政策壳，兰山区抓住维稳工作和全国文明城市创建工作契机，协调镇街组织专班巡查，夯实网格化管理责任，实行零报告、日报告、违法线索秘密报告制度，做到镇街吹哨、科室报到，形式区镇两级良性互动，强化了社会面管控。
敢为人先，在全市率先开展教育行政执法
一是精心打磨铸利器。面对教育行政部门有法定执法权责但在使用上没有历史可借鉴、对专业要求较高、执法队伍缺少、执法风险高等困难，兰山区教体局职成科深入研究相关法规，向区综合执法局等单位取经，探索制定教育行政执法程序，设计行政处罚裁量基准，摸索制定行政执法文书编号规则等工作，使教育行政执法从纸面走向现实成为可能。二是打响行政处罚第一枪。2020年4月群众举报称有人搞中小学生文化课线下培训，经侦查和领导批准，兰山区通过立案审批、现场勘验、行政处罚事先告知、行政处罚听证会告知等系列执法程序，最终做出了行政处罚决定。这是全市有史以来的第一份教育行政处罚决定。（李正华 张 浩）
