沂南县教体局按照“清廉沂南”建设部署，在全县教育系统开展“清廉学校”建设，积极推进教育改革，建立健全工作机制，不断推进教育领域党风政风、教风学风优化升级，促进风清气正良好教育生态和育人环境的形成，让“清廉学校”成为落实“立德树人”根本任务的重要保障。
一、做优管理体系，推动清廉学校建设
在推动清廉学校建设过程中，县教体局坚持问题导向，结合专项巡察学校发现的问题，建章立制、系统施治、一体推进，推动清廉学校体系化建设。一是压实责任，夯实制度基础。坚持聚焦源头，以制度体系建设为重点，从严从紧抓好制度建设和执行。制定《深入推进“清廉学校”建设的实施方案》《沂南县学校清廉财务管理工作操作规程》《工程建设六步工作法》《沂南县中小学校食堂财务管理办法》，进一步健全“三重一大”事项决策机制，将清廉建设与党建思政、管理教学、师德师风建设、校园文化建设等工作相结合，努力构建全方位、宽领域、多层次的清廉学校建设体系，推动实现用制度规权、管权，切实形成职责具体、相互监督、环环相扣的责任链条。二是规范程序，管住决策权。强化“规矩既是‘紧箍咒’，也是‘护身符’”意识。督促指导各学校健全以《学校章程》为统领的现代学校制度，修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》，明确议事决策事项范围，做到“三重一大”事项清单化。同时，对职称评聘、评优树先等重要事项，通过教职工大会（教职工代表大会）等方式，广泛听取师生员工的意见和建议，最大化维护教干教师自身利益。三是紧盯关键，管住签字权。针对巡察反馈问题，县教体局坚持正视问题、立行立改，相继完善中小学收费、食堂财务、校舍建设维修等财务管理办法，明确校长是学校财务工作第一责任人，财务报销实行四人联签制，即经办人、总务主任、副书记、校长，缺一不可。严格学校工程建设项目审批制度，实行乡镇学校双向备案制。乡镇学校建设项目必须经乡镇政府同意盖章再向局汇报，同意后备案，县直学校向局党组汇报同意后备案，强化项目建设监督监管。同时，把审计独立出来设立审计科，加强对各学校财务的审计监督。2023年，先后对9所学校组织开展了校长任期审计和离任审计，对6所学校进行食堂财务专项审计，下发1期审计通报，有力规范了财务管理，把校长签字权约束在制度范围内。四是聚焦重点，抓实食堂管理。对全县学校食堂进行专项整治，严格食堂财务管理，独立核算、封闭式运作，严禁违规列支、混支、报销其他费用，每年对部分学校食堂财务进行专项审计。加强食材采购监管，推动建立沂南县食安追溯大宗食材采购平台，杜绝供应商与大宗食材采购平台、食材采购人员不正当利益的产生。实行家长陪餐制度，每餐至少2名家长陪餐监督，鼓励学校雇佣家长打工，加强全过程监管。
二、做深源头施治，强化内控制度建立
教育关乎千家万户，县教体局进一步梳理规范校级小微权力，明确权力运行流程，提升群众教育满意度。一是紧盯小微权力，实现清单化监督。制定《中小学校（幼儿园）小微权力清单》，分学段梳理出学校教育管理“小微权力”项目，聚焦招生入学、课后服务、评先树优、学生资助、职称竞聘、物资采购等重点领域、重要岗位、关键环节，将校级小微权力边界理顺并公开，使小微权力在群众监督下运行。开展廉政风险排查，深入查找涉及师生切身利益的“微腐败”问题，不断提高廉政风险防范力度。二是优化流程再造，规范权力运行。梳理编制《教职工职称评审工作流程图》《师德师风考核流程图》等，推进权力运行制度化、规范化、程序化，探索校级小微权力监督新路径，从严织密监督网，真正把校级小微权力关进笼子里、晒在阳光下，夯实“清廉学校”建设的制度根基。三是建立“三张清单”，提升监督质效。对照教育要点和群众关心热点，建立学校小微权力管理清单、办学行为负面清单、师德师风考核清单等“三张清单”，细化分解权力事项，明确责任科室，定期组织开展监督调查考核，通过建立常态化、“靶向性”和“全流程”监督模式，着眼抓早抓小，主动出击，及时化解苗头性问题。
三、做实系统整治，筑牢师德师风防线
将师德师风建设作为“清廉学校”建设的重要抓手，建立师德师风常态化监督制度，筑牢清廉防线。一是严守底线，强化师德师风建设。依托教育系统固定学习日制度，组织教干教师持续学习《教育法》《未成年人保护法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》《中小学教育惩戒规则（试行）》等师德师风建设制度文件，筑牢思想防线。开展场景式廉洁教育进学校活动，进一步用好用活红色文化资源和典型案例，深化以案促改，强化党性修养，严守党规党纪，切实做到警钟长鸣、廉洁从教，打造风清气正的廉洁教育。二是明确红线，营造教坛气正风清。明确师德师风建设的“十条红线”，对师德违规问题“零容忍”，严惩教师“越线”行为。每年组织教师签订《师德师风承诺书》，明确严禁参与有偿补课、体罚学生、收受礼品礼金等师德失范行为，规范教师教育教学行为，进一步引导教师始终牢记教书育人、立德树人的职责，筑牢教干教师“廉教”思想。紧盯升学季、教师节、节假日等重要节点，采取发送廉政短信、学习典型案例等方式，提醒教师坚决不触红线、不越底线。三是绷紧“高压线”，持续保持高压态势。守好师德师风监督管理“第一关”，设立学校师德师风监督员，校级层面明确1名副校长为总监督员；各年级根据班级数量，每年级设置1-3名监督员，对教师师德师风状况进行监督，加强教师日常管理。强化执纪问责，畅通信访举报渠道，对违规违纪案件及时处理并全县通报，对违规违纪人员从严从快处理。开展师德满意度测评，及时掌握师德状况，接受家长和社会监督。
四、做活融合文章，深化校园文化涵养
把清廉文化作为中小学德育的重要内容，开展清廉文化进校园活动，推进清廉文化进课堂、进家庭，形成学校、家长、社会三位一体的教育合力，营造“清廉教育”氛围。一是挖掘特色，打造清廉教育品牌。强化“清廉文化”引领，全县各学校深入挖掘自身特色文化和历史底蕴，主动认领1-2项创建重点任务，找准亮点、抓点抓面，开展清廉学校“一校一品”建设，重点把清廉教育融合到学校治理、文化育人、队伍建设和课程活动中，形成特色鲜明的廉洁文化品牌。二是围绕中心，助推“廉”与“教”互融互促。围绕教育教学中心工作，将清廉建设与“优才、德润、安全”三大工程有机融合，抓教育重点工作落实，促清廉政风；抓过程性工作落实，促清廉校风；抓廉洁培训学习教育，促清廉教风；抓好全环境立德树人，促清廉学风，把廉洁文化建设全面融入到学校教学活动中。2023年，针对群众关心的教育热点问题，县教体局积极组织开展“双减”政策落实专项检查和学校食堂专项整治活动，切实提升了清廉学校建设的社会效应。三是多彩活动，营造浓厚廉洁文化氛围。积极打造校园廉政文化长廊、制作宣传展板、宣传橱窗、教室板报等，将“廉”文化融入校园文化中，成为全县广大师生接受廉政教育的新阵地，让廉政课有了全新的“打开方式”。大力开展师德师风演讲比赛、“廉洁文化进校园”手抄报、清廉作文征集、主题班会、主题队会、教师清廉从教承诺、师德师风承诺等活动，切实营造出清正廉洁的校园环境，让“廉洁”厚植于每一位师生心中。（苏艳）
