莒南县境内现有陡山大型水库1座，石泉湖、相邸、大山、刘大河中型水库4座，小型水库182座，塘坝2394座，大小河流323条（沭河水系、滨海水系），预防未成年学生溺水工作形势十分严峻。县委、县政府始终坚持“人民至上、生命至上”，发动各方力量，坚决打赢防范未成年学生溺水主动战、攻坚战。
创新制度机制，全面建强工作阵地。坚持全员参与，打造群防群治工作格局。一是完善四级联动责任体系。将防范未成年学生溺水工作纳入对学校年终考核评价，逐级建立防范未成年学生溺水工作领导小组，明确“管好水，看住人”总原则，构建县、乡、村、校“四级联动”的安全工作体系，完善风险预警、研判会商、联合督查、应急处置等制度，推动学生溺水防控体系化。二是拓展五位一体工作格局。着力健全政府、部门、家庭、学校、社会“五位一体”工作格局，坚持政府牵头抓总，相关部门各司其职、通力合作，督促学校完善“关护网”、家长做好监督员、镇（街）村（居）守牢关键点，为抓好防溺水工作奠定扎实基础。三是建立动真碰硬督查体制。建立“督导+包保+暗访”三重检查模式，明查与暗访相结合，倒逼责任落实。成立分管县长为召集人，县直各部门及镇街分管领导为成员的学生防溺水工作联席会议制度，实行县直单位、部门帮包督导镇街未成年人防溺水工作责任制度，对帮包镇街进行督导检查。
营造浓厚氛围，全面发动宣传攻势。坚持教育为先，建强全方位宣传教育阵地。一是创新防溺水教育机制。将安全教育作为首课核心育人点，坚持“首课负责、每日一讲”，实现全员、全方位、全过程安全教育。在全县学校开展防溺水“五个一”安全教育，组织召开主题班会3000余节，观看警示片200余场次。联合红十字会、县应急管理局、救援志愿服务队等开展防溺水安全教育和应急救护知识技能专题培训进校园活动，利用情景再现、模拟体验，不断提升宣传教育趣味性，增强学生安全意识。二是发挥融媒体矩阵作用。充分利用微信公众号等平台，全面开展防溺水主题宣传教育。制作《防溺水快板歌》《司马光砸缸》《防溺水手指操》宣传视频，常态化发布防溺水警示教育提醒和视频，有效防范和遏制了溺水事件的发生。三是畅通家校社沟通渠道。落实校（园）长第一责任人职责，学校建立防溺水工作重点学生台账和联防小组。实行教干包保班级、教师包保学生制度，确保每一个班级都有一名分包教干、每一名学生都有一名包保责任人。依托全员大家访活动，走访重点学生群体，上门入户宣传防溺水安全知识，每日利用微信群等推送防溺水安全提示，印制《致家长朋友关于防溺水工作的一封信》，发放到每一名学生家长，督促其切实负起监护责任。开展防溺水“青春护航”行动，成立镇街防溺水宣传队伍，到农村大集、村居社区人员密集处进行防溺水知识宣传，不断提升社会群众防溺水安全意识，形成全社会共同关注未成年学生防溺水工作的良好氛围。
强化三防建设，全面筑牢水域防线。坚持防字当头，构筑全链条立体防控体系。一是完善物防，构建水域“隔离带”。每年组织各镇街、有关部门对全县河流、塘坝、水库等进行全面排查，建立完善的“县、镇、村”三级水域信息台账，明确管理责任人，落实水域包保责任制。同时在重点水域设立安全隔离带，防护网，警示标志，竹竿、救生圈等救援物资，公布求助电话，强化“物防”作用。全县各重点水域共设立公示牌2322个，警示牌2804个，安装防护设施1720处，配备救生圈、竹竿、绳索等救援物资5009件，宣传横幅、标语4300余条。二是强化技防，构建安全“警戒线”。依托“雪亮工程”，加强防溺水智能化平台建设，在重点水域安装300个高空瞭望探头、1200个具有绊线报警功能的高清监控探头和智能喊话广播等，构建防溺水智能化防控体系。通过“雪亮工程”平台，利用监控摄像头对危险水域进行24小时智能监控，即时播报，形成覆盖危险水域监控网。录制防溺水宣传音频，每天早中晚饭后利用村庄大喇叭进行循环播放宣传；利用宣传车、环卫车在人流密集区循环播放防溺水安全提醒。今年以来，全县共宣传播放防溺水音频15万余次。三是突出人防，丰富水域“巡逻员”。严格落实巡查制度，明确镇街、部门属地责任，对辖内河流、水库、汪塘等所有水域进行全面排查，建立完善“镇、村”基础信息台账，完善包保台账。依托镇街、村居社区成立防溺水巡河队伍，明确巡河时间、路线，派出巡河人员2896名，对辖区内重点水域进行全覆盖巡查，及时发现、制止、劝离近水人员，确保看人、管水全覆盖。（刘梦琳 潘周敏）
